Теракт как уголовное преступление¶

Теракт (сокращение от «террористический акт») — в российском уголовном праве самостоятельный состав преступления, предусмотренный статьёй 205 Уголовного кодекса РФ. Под ним понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

¶Правовая природа и место в системе преступлений

Теракт относится к категории особо тяжких преступлений против общественной безопасности. Его повышенная опасность обусловлена тем, что объектом посягательства выступают не только жизнь и здоровье конкретных лиц, но и общественный порядок, нормальное функционирование государственных институтов, а также международный мир и безопасность человечества.

В отличие от смежных составов, ключевым признаком теракта является специальная цель — дестабилизация деятельности органов власти или международных организаций либо воздействие на принятие ими решений. Именно цель отличает теракт от диверсии (статья 281 УК РФ), посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля (статья 277 УК РФ) и массовых беспорядков.

¶История и развитие нормы

В советском уголовном законодательстве ответственность за террористический акт впервые была выделена в 1920-е годы и касалась прежде всего посягательств на представителей власти и революционных деятелей. В УК РСФСР 1960 года существовала статья 66, предусматривавшая ответственность за террористический акт против представителя власти или общественного деятеля.

Современная формулировка сложилась в УК РФ 1996 года. Первоначально статья 205 определяла теракт как взрыв, поджог или иные действия, создающие опасность гибели людей и причинения значительного имущественного ущерба, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности. Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 153-ФЗ диспозиция статьи была существенно изменена: расширен перечень целей, добавлена формулировка об угрозе совершения действий, а также введены новые квалифицирующие признаки.

¶Квалифицирующие признаки

Часть 2 статьи 205 УК РФ предусматривает повышенную ответственность за теракт, совершённый:

• группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
• с применением огнестрельного оружия;
• в отношении объектов использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения.

Часть 3 устанавливает ответственность за деяния, повлёкшие по неосторожности смерть человека или причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий, а также сопряжённые с посягательством на объекты использования атомной энергии. Санкция этой части предусматривает лишение свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет или пожизненное лишение свободы.

¶Смежные и производные составы

Российский законодатель выделяет ряд преступлений, связанных с террористической деятельностью:

Отдельно регулируется вопрос об освобождении от ответственности: лицо, участвовавшее в подготовке теракта, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

¶Противодействие терроризму

Правовую основу противодействия составляет Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Он определяет основные принципы: обеспечение и защита основных прав и свобод человека, законность, приоритет мер предупреждения, неотвратимость наказания, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых и специальных мер.

Закон разграничивает понятия «терроризм» (идеология насилия и практика воздействия на принятие решений органами власти) и «террористический акт» (конкретное преступное деяние). Для координации деятельности создан Национальный антитеррористический комитет, а в субъектах Федерации действуют антитеррористические комиссии. Вводится режим контртеррористической операции, допускающий ограничение прав и свобод на определённой территории.

¶Международный контекст

На международном уровне борьба с терроризмом ведётся в рамках универсальных конвенций, принятых под эгидой ООН: о борьбе с захватом заложников (1979), о борьбе с бомбовым терроризмом (1997), о борьбе с финансированием терроризма (1999). Россия участвует в этих договорах и в деятельности профильных структур ООН, а также в рамках ШОС и ОДКБ.

Совет Безопасности ООН формирует перечни организаций, признанных террористическими. В Российской Федерации единый федеральный список организаций, признанных террористическими, ведёт ФСБ России; включённые в него структуры подлежат запрету деятельности на территории страны. К числу таких организаций относятся, в частности, «Исламское государство (террористическая организация, запрещена в РФ)» (террористическая организация, запрещена в РФ) и «Аль-Каида (террористическая организация, запрещена в РФ)» (террористическая организация, запрещена в РФ).

¶Общественное восприятие и статистика

Теракты оказывают сильное психологическое воздействие на общество, поскольку их цель — не столько физическое устранение конкретных лиц, сколько устрашение населения. Крупные акты, такие как взрывы жилых домов в 1999 году, захват заложников в театральном центре на Дубровке в 2002 году и в школе Беслана в 2004 году, стали значимыми событиями новейшей российской истории и повлияли на формирование системы антитеррористической безопасности.

По данным судебной статистики, число осуждённых по статье 205 УК РФ относительно невелико по сравнению с составами, связанными с содействием терроризму и участием в запрещённых организациях, что связано с высокой латентностью подготовки таких преступлений и активной работой спецслужб по их предотвращению на ранних стадиях.

¶Источники

• Уголовный кодекс Российской Федерации, статья 205
• Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ
• Комментарий к Уголовному кодексу РФ под редакцией В. М. Лебедева
• Резолюции Совета Безопасности ООН по борьбе с терроризмом
• Судебная статистика Судебного департамента при Верховном Суде РФ