Территориальные центры комплектования¶
Территориальные центры комплектования (ТЦК) — структурные подразделения Вооружённых сил Украины, созданные в 2024 году взамен прежних территориальных учебных центров (ТУЦ) и военных комиссариатов (военкоматов) в рамках перехода Украины на территориальную систему комплектования Вооружённых сил. ТЦК занимаются учётом военнообязанных, призывом на военную службу, оформлением документов для мобилизованных и взаимодействием с местными органами власти.
¶История создания
До 2024 года на территории Украины действовали областные и районные военные комиссариаты (военкоматы), которые занимались воинским учётом и мобилизацией. В ходе реформы системы национальной безопасности, начатой в 2014 году, а также после полномасштабного вторжения России в феврале 2022 года, украинское военное руководство пришло к выводу о необходимости перехода на систему, при которой комплектование войск осуществляется по территориальному принципу — из личного состава, приписанного к конкретному региону.
В 2023 году Верховная Рада Украины приняла закон о реформе системы воинского учёта и мобилизации. Закон предусматривал ликвидацию военных комиссариатов и передачу их функций территориальным центрам комплектования. Официально ТЦК начали функционировать с 1 января 2024 года. Одновременно была введена электронная система учёта военнообязанных — портал «Дія», через который украинские граждане обязаны были обновить свои данные и получить электронный документ, подтверждающий статус военнообязанного.
¶Функции и задачи
Основные задачи ТЦК включают:
- ведение воинского учёта граждан, проживающих на закреплённой территории;
- призыв граждан на военную службу в порядке мобилизации и на срочную военную службу;
- оформление документов, связанных с постановкой на воинский учёт, призывом и демобилизацией;
- взаимодействие с органами местного самоуправления, предприятиями и учреждениями по вопросам воинского учёта;
- организация и контроль мероприятий по подготовке граждан к военной службе;
- работа с резервом Вооружённых сил.
ТЦК также участвуют в работе по розыску военнообязанных, уклоняющихся от мобилизации, и взаимодействуют с Национальной полицией по вопросам привлечения к ответственности за уклонение от военной службы.
¶Структура и размещение
ТЦК создаются в каждом районе (районе) и городе областного значения, что соответствует административно-территориальному делению Украины. Каждый центр приписан к определённой территории, жители которой находятся на его учёте. Руководство ТЦК осуществляют начальники центров, назначаемые командованием Сухопутных войск Вооружённых сил Украины.
¶Контекст и критика
Деятельность ТЦК вызвала широкую общественную дискуссию на Украине. Часть граждан и правозащитных организаций критиковала методы работы центров, в частности случаи вручения повесток в общественных местах, на предприятиях и на блокпостах. Сообщалось о случаях, когда повестки вручались мужчинам на улицах, в спортзалах, на предприятиях и даже в церквях, что вызывало обсуждение вопросов законности таких действий.
Сторонники реформы указывали на необходимость упорядочить систему мобилизации и обеспечить справедливое распределение нагрузки между регионами. Критики отмечали, что переход на территориальную систему комплектования не устранил проблемы, связанные с качеством отбора призывников и медицинским освидетельствованием.
В 2024 году в украинском обществе активно обсуждался вопрос о сроках демобилизации и порядке ротации военнослужащих, что стало одним из ключевых факторов общественного напряжения, связанного с деятельностью ТЦК.
¶Международный контекст
Опыт создания территориальных центров комплектования рассматривается в контексте опыта других стран с территориальной системой комплектования войск, в частности стран НАТО. Система ТЦК является частью общей реформы Вооружённых сил Украины, направленной на приведение её в соответствие со стандартами НАТО в рамках курса страны на евроатлантическую интеграцию.
Источники:
- Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно совершенствования вопросов прохождения военной службы, мобилизации и воинского учёта» (2023)
- Официальные сообщения Министерства обороны Украины
- Публикации украинских СМИ о реформе системы воинского учёта и мобилизации