Торговый устав 1653 года

Торговый устав 1653 года — единый таможенный закон, принятый в Русском царстве 25 октября (4 ноября) 1653 года в правление царя Алексея Михайловича. Устав отменил множество разрозненных таможенных пошлин, существовавших в различных городах и землях, и ввёл единую рублёвую пошлину (5 % с цены товара), а также заменил внутренние таможенные сборы единым торговым сбором. Документ стал важнейшим этапом унификации таможенной системы и централизации государственного управления торговлей в России XVII века.

Предпосылки принятия

К середине XVII века таможенная система Русского царства представляла собой сложный и запутанный комплекс местных сборов, унаследованных от периода феодальной раздробленности. В каждом городе и даже на отдельных рынках взимались свои пошлины: проезжие, мытные (за провоз товара), весчее (за взвешивание), померное (за измерение сыпучих тел), головщина (с каждого человека), амбарное (за хранение) и многие другие. Количество сборов могло достигать нескольких десятков, что создавало почву для злоупотреблений таможенных голов и целовальников, замедляло товарооборот и делало торговлю непредсказуемой.

Развитие всероссийского рынка и рост товарно-денежных отношений требовали упрощения и стандартизации таможенных процедур. Кроме того, государство стремилось увеличить доходы казны за счёт более эффективного сбора пошлин и пресечения контрабанды. Подготовка реформы началась в 1640-х годах, а в 1649 году Соборное уложение частично затронуло вопросы торговли, но не решило проблему множественности пошлин. Окончательный толчок к реформе дали челобитья купцов и посадских людей, жаловавшихся на произвол местных властей и разорительные сборы.

Основные положения Устава

Торговый устав 1653 года кардинально изменил систему таможенного обложения. Его ключевые нормы включали:

Отмена мелких пошлин

Устав отменил все внутренние таможенные сборы, кроме «рублёвой пошлины». Были упразднены: мыт, перевоз, мостовщина, пятно (пошлина за клеймение лошадей), весчее, померное, подужное, головщина, амбарное, полавочное, повальное, привязное и другие. Вместо них вводился единый сбор — рублёвая пошлина в размере 10 денег с рубля (то есть 5 % от стоимости товара). При этом с товаров, продаваемых на мелкие суммы (до 1 рубля), пошлина взималась в размере 1 деньги с рубля (0,5 %).

Единая ставка для всех

Устав установил единую ставку рублёвой пошлины для всех торговых людей, независимо от их происхождения (кроме иностранцев, для которых действовали особые правила). Ранее привилегированные группы (например, гости и купцы гостиной сотни) могли платить пониженные пошлины или вовсе освобождаться от них. Теперь все русские купцы платили одинаково.

Пошлина с продажи, а не с провоза

Пошлина взималась не с момента провоза товара через заставу, а при его продаже. Это упростило учёт и снизило количество злоупотреблений, связанных с занижением стоимости товара при транзите. Товар, не проданный в данном городе, пошлиной не облагался.

Особые правила для иностранцев

Для иностранных купцов Устав вводил повышенные пошлины: они платили рублёвую пошлину в двойном размере — 20 денег с рубля (10 %), а также дополнительный сбор в 2 деньги с рубля (1 %) за право торговли. Кроме того, иностранцам запрещалось торговать в розницу и вести торговлю с другими иностранцами на территории России — все сделки должны были проходить через русских купцов. Эти меры были направлены на защиту отечественного купечества и ограничение экономического влияния Запада.

Порядок взимания

Устав предписывал вести единые таможенные книги, в которые записывались все товары, их стоимость и уплаченные пошлины. Таможенные головы назначались из числа посадских людей или купцов, а не из дворян, что должно было повысить их заинтересованность в честном сборе. Контроль за исполнением Устава возлагался на воевод и приказы.

Значение и последствия

Торговый устав 1653 года стал важнейшим документом в истории российского таможенного дела. Его принятие имело следующие последствия:

• Унификация таможенной системы. Впервые на всей территории страны была введена единая пошлина, что устранило путаницу и произвол местных властей.
• Стимулирование внутренней торговли. Отмена множества мелких сборов снизила издержки купцов и ускорила товарооборот. Это способствовало развитию всероссийского рынка и росту городов.
• Увеличение доходов казны. Несмотря на снижение ставок по сравнению с некоторыми прежними сборами, единая система позволила более эффективно собирать пошлины, что привело к росту таможенных доходов.
• Защита отечественного купечества. Повышенные пошлины для иностранцев и ограничение их торговли помогали русским купцам конкурировать с более опытными и богатыми западными торговцами.
• Предшественник Новоторгового устава. Торговый устав 1653 года заложил основы для более детального Новоторгового устава 1667 года, который развил и дополнил его положения, особенно в части внешней торговли.

Критика и недостатки

Несмотря на прогрессивный характер, Устав имел и недостатки. Он не решал проблему коррупции среди таможенных чиновников — взяточничество и занижение стоимости товаров продолжались. Кроме того, единая 5-процентная пошлина была высокой для дешёвых товаров массового спроса (например, соли, хлеба), что приводило к росту цен. Купцы из отдалённых регионов (Сибирь, Поволжье) жаловались, что Устав не учитывает местные особенности, и для них по-прежнему действовали особые сборы (например, «сибирская десятая пошлина»). Наконец, Устав не затрагивал торговлю с народами, не входившими в состав Русского царства (калмыками, башкирами), для которых сохранялись традиционные формы обложения.

Источники

• Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Том I. № 107. — СПб., 1830.
• Соборное уложение 1649 года. — М., 1987.
• Ключевский В. О. Русская история. Полный курс лекций. — М., 2002.
• Платонов С. Ф. Лекции по русской истории. — М., 1993.
• Развитие русского права в XV — первой половине XVII века. / Под ред. В. С. Нерсесянца. — М., 1986.