Циркуляр Горчакова 1870 года

Циркуляр Горчакова 1870 года — дипломатическая нота, направленная 19 (31) октября 1870 года министром иностранных дел Российской империи князем Александром Михайловичем Горчаковым правительствам стран — участниц Парижского мирного договора 1856 года. Документ уведомлял державы об отказе России соблюдать ограничительные статьи Парижского трактата, касающиеся нейтрализации Чёрного моря, и о восстановлении суверенных прав России на военно-морское присутствие и военное судостроение в этом регионе.

Предпосылки

Парижский мир и его ограничения

По итогам Крымской войны (1853—1856) Россия потерпела поражение от коалиции Османской империи, Великобритании, Франции и Сардинского королевства. Подписанный 18 (30) марта 1856 года Парижский мирный договор зафиксировал тяжёлые для России условия. Ключевым пунктом, унизительным для национального престижа и стратегически опасным, стала так называемая «нейтрализация Чёрного моря». Согласно статьям XI, XIII и XIV договора, России и Османской империи запрещалось иметь на Чёрном море военные флоты, арсеналы и крепости. Допускалось лишь содержание лёгких военных судов для береговой охраны (по 6 паровых корветов и по 4 транспорта каждой стороне). Черноморское побережье России, таким образом, оказывалось беззащитным перед возможной атакой со стороны морских держав, которые могли беспрепятственно вводить свои эскадры через проливы Босфор и Дарданеллы.

Ревизионистские настроения в России

Сразу после подписания договора российская дипломатия во главе с Горчаковым взяла курс на постепенную отмену его наиболее тяжёлых статей. Основной задачей было восстановление полного суверенитета на Чёрном море. Горчаков, назначенный министром иностранных дел в 1856 году, сформулировал принцип: «Россия не сердится, Россия сосредотачивается». Это означало временное воздержание от активной внешней политики в Европе, внутренние реформы и накопление сил для пересмотра невыгодных договорённостей. На протяжении 1860-х годов Россия вела переговоры, пытаясь добиться отмены статей дипломатическим путём, но наталкивалась на жёсткую позицию Великобритании и Австро-Венгрии, которые стремились сохранить ослабление России.

Изменение международной обстановки

К 1870 году ситуация в Европе кардинально изменилась. Франко-прусская война (1870—1871) отвлекла главных гарантов Парижского договора — Францию и Великобританию. Франция потерпела сокрушительное поражение при Седане, император Наполеон III попал в плен, а сама Вторая империя пала. Великобритания, хотя и сохраняла нейтралитет, была занята европейским кризисом. Австро-Венгрия, также гарант договора, не решалась на активные действия без поддержки других держав. Пруссия, напротив, была заинтересована в ослаблении Франции и благосклонно относилась к действиям России, рассчитывая на её нейтралитет в войне. Канцлер Пруссии Отто фон Бисмарк дал понять Горчакову, что не будет препятствовать односторонним шагам России. Сложилась уникальная конъюнктура, позволившая России действовать решительно.

Содержание циркуляра

Циркулярная депеша, разосланная российским послам при дворах держав, подписавших Парижский трактат, была составлена в жёстких, но дипломатически выверенных формулировках. Основные положения документа:

1. Констатация нарушения договора: Россия заявляла, что другие державы неоднократно нарушали дух и букву Парижского договора. В частности, упоминалось, что Великобритания и Франция вводили в Чёрное море военные корабли (например, в ходе греческого восстания 1860-х годов), что противоречило принципу нейтрализации.
2. Юридический аргумент: Горчаков утверждал, что договоры не могут быть вечными и неизменными, если изменились обстоятельства, при которых они были заключены (принцип rebus sic stantibus — «пока обстоятельства неизменны»). Поскольку условия, сделавшие возможным навязывание России ограничений (Крымская война), ушли в прошлое, а другие участники сами нарушали договор, Россия считает себя свободной от обязательств.
3. Одностороннее решение: Россия объявляла, что не считает более связанной статьями, ограничивающими её суверенные права на Чёрном море. Император Александр II повелел восстановить военное судостроение в черноморских портах и создать военный флот.
4. Гарантии и оговорки: В циркуляре подчёркивалось, что Россия не посягает на другие статьи Парижского договора, в частности на режим черноморских проливов, и готова обсуждать с державами новые гарантии безопасности. Это был тактический ход, призванный смягчить реакцию европейских кабинетов.

Реакция европейских держав

Великобритания

Британское правительство во главе с премьер-министром Уильямом Гладстоном восприняло циркуляр крайне негативно. Действия России были расценены как односторонний пересмотр международного договора, что подрывало основы европейского правопорядка. Британская пресса развернула антироссийскую кампанию. Однако возможности для силового давления у Лондона были ограничены: армия была невелика, а флот не мог быть быстро переброшен в Чёрное море без риска конфликта с Россией и Пруссией. Гладстон предпочёл дипломатическое урегулирование.

Австро-Венгрия

Вена выразила формальный протест, но также не была готова к войне. Австро-Венгрия была ослаблена после поражений в войнах с Пруссией (1866) и опасалась усиления российского влияния на Балканах, однако прямого столкновения избегала.

Франция

Разгромленная Пруссией, Франция не имела ни возможности, ни желания вмешиваться. Парижское правительство национальной обороны было занято войной и осадой столицы.

Пруссия (Германская империя)

Позиция Бисмарка была ключевой. Пруссия, будучи союзницей России (Союз трёх императоров), не только не возражала, но и оказала дипломатическую поддержку. Бисмарк использовал ситуацию, чтобы отвлечь внимание европейских держав от разгрома Франции и укрепить отношения с Петербургом.

Итоги: Лондонская конференция 1871 года

Односторонний демарш России вызвал международный кризис, который был разрешён на Лондонской конференции держав — участниц Парижского договора, проходившей с 17 января по 13 марта 1871 года. Итогом конференции стало подписание Лондонской конвенции.

Основные положения конвенции:

1. Отмена статей Парижского договора о нейтрализации Чёрного моря. Россия и Османская империя получали право содержать на Чёрном море неограниченное количество военных кораблей.
2. Подтверждение принципа закрытия проливов Босфор и Дарданеллы для иностранных военных судов в мирное время. Султан сохранял право открывать проливы для дружественных флотов по своему усмотрению.
3. Державы признали за Россией право на восстановление суверенитета в Чёрном море, но в обмен на это Россия согласилась на формальное подтверждение принципа соблюдения международных договоров.

Лондонская конвенция 1871 года стала дипломатической победой России. Циркуляр Горчакова, хотя и был односторонним актом, в конечном счёте привёл к легитимному пересмотру невыгодного договора. Россия восстановила свой военно-морской флот на Чёрном море, что впоследствии сыграло решающую роль в Русско-турецкой войне 1877—1878 годов.

Историческое значение

Циркуляр Горчакова 1870 года считается одним из самых ярких примеров успешной российской дипломатии XIX века. Он продемонстрировал:

• Способность к решительным действиям: Россия использовала благоприятную международную конъюнктуру для отмены унизительных ограничений.
• Мастерство дипломатии: Горчаков сумел юридически обосновать односторонний отказ от договора, избежав при этом прямой военной конфронтации с великими державами.
• Повышение международного престижа: Успех циркуляра вернул России статус великой державы, с мнением которой вынуждены считаться в Европе.

Документ также стал важным прецедентом в международном праве, подтвердив принцип, что договоры, заключённые под давлением, могут быть пересмотрены при изменении фундаментальных обстоятельств.

Источники

1. Горчаков, А. М. Циркулярная депеша от 19 (31) октября 1870 года. Полное собрание законов Российской империи.
2. Виноградов, В. Н. «Дипломатия Александра Горчакова». — М.: Наука, 2005.
3. История внешней политики России. Вторая половина XIX века / Под ред. А. В. Игнатьева. — М.: Международные отношения, 1997.
4. Тейлор, А. Дж. П. «Борьба за господство в Европе. 1848—1918». — М.: Иностранная литература, 1958.
5. Лондонская конвенция 1871 года. Текст. Сборник договоров России с другими государствами. 1856—1917. — М., 1952.