ЦЗН — центр занятости населения¶

ЦЗН (центр занятости населения) — государственное учреждение системы органов исполнительной власти, осуществляющее функции по содействию гражданам в подборе подходящей работы и работодателям в подборе необходимых работников, а также по выплате пособий по безработице. В России деятельность центров занятости регулируется Законом РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

¶Система и структура

Центры занятости населения функционируют в единой вертикальной системе, возглавляемой Федеральной службой по труду и занятости (Роструд) и подведомственным ей Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (в части кадрового резерва). На региональном уровне работу координируют министерства (департаменты) труда и социальной защиты субъектов РФ, на местном уровне — непосредственно территориальные подразделения (филиалы, отделы) центров занятости.

Основные функции ЦЗН:

• регистрация граждан в качестве безработных;
• подбор подходящей работы и информирование о вакансиях;
• выплата пособий по безработице;
• организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных;
• организация общественных и других работ временного характера;
• содействие самозанятости, включая выдачу субсидий на открытие собственного дела;
• социальная адаптация на рынке труда;
• ведение регистра работодателей и вакансий.

¶Постановка на учёт

Для постановки на учёт гражданин обращается в ЦЗН по месту жительства (прописки) с паспортом, документами об образовании и трудовой книжкой (при её наличии). Статус безработного присваивается не позднее 11 дней с даты подачи документов. При этом ЦЗН предлагает первые подходящие вакансии уже в течение трёх рабочих дней. Если подходящая работа не найдена, гражданин признаётся безработным.

Согласно закону, безработными признаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, ищущие работу и готовые приступить к ней. Не могут быть признаны безработными:

• граждане младше 16 лет;
• лица, получающие пенсию по старости или за выслугу лет;
• лица, дважды отказавшиеся от подходящей работы или от обучения в течение 10 дней после регистрации;
• лица, не явившиеся в ЦЗН для подбора подходящей работы в течение 10 дней без уважительной причины;
• осуждённые к исправительным работам или наказанию в виде лишения свободы.

¶Пособие по безработице

Пособие назначается с первого дня признания гражданина безработным. Размер пособия в 2024 году составляет:

Период выплаты пособия — не более 6 месяцев в течение 12 месяцев. Для граждан предпенсионного возраста (за 5 лет до пенсии) срок выплаты продлевается до 12 месяцев. Размер пособия ежегодно индексируется.

¶Профессиональное обучение

ЦЗН направляет безработных на бесплатное профессиональное обучение в образовательные организации при отсутствии подходящей работы. Приоритет отдаётся востребованным на рынке труда профессиям и специальностям. Помимо обучения, центры организуют курсы повышения квалификации и переподготовки, в том числе в формате программ дополнительного профессионального образования.

¶Работодатели

Работодатели регистрируются в ЦЗН на добровольной основе и представляют вакансии. За содействие в подборе персонала работодатели могут получить компенсацию расходов на переезд, обустройство и иные связанные с трудоустройством затраты. Государственные и муниципальные предприятия обязаны трудоустраивать квотированные категории граждан (инвалидов, лиц предпенсионного возраста, многодетных родителей и других).

¶Цифровизация

С 2021 года в России действует Единая цифровая платформа «Работа в России» (trudvsem.ru), объединяющая банки вакансий всех региональных ЦЗН. Платформа позволяет регистрироваться, искать работу, подавать заявки на обучение и получать статус безработного дистанционно. В 2022 году в систему была внедрена функция автоматического подбора вакансий на основе резюме с помощью алгоритмов машинного обучения.

¶Критика

Деятельность центров занятости неоднократно критиковалась за формальный подход к подбору работы, бюрократические процедуры и низкое качество предлагаемых вакансий. По данным исследований РАНХиГС, доля безработных, фактически трудоустроенных через ЦЗН, остаётся невысокой, а значительная часть вакансий в базах центров относится к низкооплачиваемым позициям.

¶История

Система государственных служб занятости в СССР была создана в 1990 году постановлением Совета Министров РСФСР. Закон «О занятости населения в Российской Федерации», принятый 19 апреля 1991 года, заложил правовую основу для деятельности центров занятости. В 2008 году в связи с экономическим кризисом ЦЗН пережили значительную нагрузку: число зарегистрированных безработных превысило 2,5 млн человек.

Источники:

• Закон РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»
• Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2012 года № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы»
• Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), официальные данные
• Портал «Работа в России» (trudvsem.ru)