УФСИН России по Архангельской области

УФСИН России по Архангельской области — территориальный орган Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России), осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осуждённых, а также функции по содержанию под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений на территории Архангельской области. Управление подчинено непосредственно центральному аппарату ФСИН России и входит в структуру Министерства юстиции Российской Федерации.

История

История пенитенциарной системы на территории современной Архангельской области берёт начало в XVIII веке, когда в регионе начали создаваться первые тюремные учреждения. В 1762 году в Архангельске был основан губернский острог. В XIX — начале XX века система мест лишения свободы развивалась в рамках губернского тюремного ведомства. В советский период, с 1920-х годов, на территории области были созданы исправительно-трудовые лагеря (ИТЛ), входившие в систему ГУЛАГа. Наиболее известным из них является Соловецкий лагерь особого назначения (СЛОН), действовавший в 1923—1933 годах на Соловецких островах. В 1930-е — 1950-е годы в области функционировали десятки лагерных подразделений, занятых в лесозаготовках, строительстве и промышленности.

В 1954 году было образовано Управление исправительно-трудовых учреждений (УИТУ) Управления внутренних дел Архангельского облисполкома. В 1998 году, после реорганизации уголовно-исполнительной системы и передачи её из Министерства внутренних дел в ведение Министерства юстиции, УИТУ было преобразовано в Управление исполнения наказаний (УИН) Минюста России по Архангельской области. В 2005 году, с созданием Федеральной службы исполнения наказаний, ведомство получило современное название — Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области.

Структура и подведомственные учреждения

УФСИН России по Архангельской области объединяет сеть учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, а также следственные изоляторы (СИЗО) и уголовно-исполнительные инспекции (УИИ). По состоянию на 2024 год в структуру входят:

• Исправительные колонии (ИК) — 11 учреждений различного режима (общего, строгого, особого), в том числе колонии-поселения. Крупнейшие: ИК-1 (г. Архангельск, строгий режим), ИК-4 (г. Котлас, строгий режим), ИК-7 (п. Лесная Речка, строгий режим), ИК-12 (г. Архангельск, общий режим).
• Лечебные исправительные учреждения (ЛИУ) — ЛИУ-8 (п. Плесецк) для осуждённых, больных туберкулёзом.
• Следственные изоляторы (СИЗО) — 3 учреждения: СИЗО-1 (г. Архангельск), СИЗО-2 (г. Котлас), СИЗО-3 (г. Северодвинск).
• Уголовно-исполнительные инспекции — 19 филиалов по муниципальным образованиям области, осуществляющих контроль за осуждёнными к наказаниям, не связанным с лишением свободы (исправительные работы, условное осуждение, ограничение свободы).
• Отдел специального назначения — отряд «Сивуч» (создан в 1991 году), предназначенный для обеспечения правопорядка в учреждениях и пресечения массовых беспорядков.

Деятельность и функции

Основные направления деятельности УФСИН России по Архангельской области включают:

• Обеспечение режима и безопасности в учреждениях: охрана, надзор, предотвращение побегов и правонарушений.
• Организация труда осуждённых: в исправительных учреждениях области действуют производственные мастерские, лесозаготовительные участки, швейные цеха, деревообрабатывающие и металлообрабатывающие предприятия. Осуждённые заняты в производстве мебели, строительных материалов, продукции для нужд учреждений и сторонних заказчиков.
• Медицинское обслуживание: в структуре управления действует медико-санитарная часть № 29 ФСИН России, включающая больницы, амбулатории и фельдшерские пункты в каждом учреждении.
• Социальная, психологическая и воспитательная работа: с осуждёнными проводятся мероприятия по ресоциализации, профессиональному обучению (в профессиональных училищах при колониях), оказывается психологическая помощь.
• Исполнение альтернативных наказаний: контроль за осуждёнными без изоляции от общества через уголовно-исполнительные инспекции.

Характеристики контингента

По данным на начало 2023 года, в учреждениях УФСИН по Архангельской области содержалось около 8–9 тысяч осуждённых и подследственных. Регион исторически характеризуется высокой долей осуждённых за тяжкие и особо тяжкие преступления, а также лиц, осуждённых к длительным срокам лишения свободы. Значительная часть контингента — рецидивисты. В исправительных колониях области отбывают наказание осуждённые из разных регионов России, что связано с наличием учреждений строгого и особого режимов, а также лечебных учреждений специализированного профиля.

Критика и проблемы

Деятельность УФСИН по Архангельской области, как и всей пенитенциарной системы России, неоднократно становилась объектом критики со стороны правозащитных организаций. Основные претензии касаются:

• Условий содержания: переполненность следственных изоляторов, неудовлетворительное состояние материально-технической базы в ряде учреждений, недостаток медицинской помощи.
• Нарушений прав осуждённых: случаи применения пыток и жестокого обращения, по данным докладов «Мемориала» (организация признана в РФ иноагентом и ликвидирована по решению суда) и других правозащитников.
• Производственной занятости: низкая оплата труда осуждённых, не всегда достаточное количество рабочих мест.
• Коррупции: периодические сообщения о нарушениях со стороны сотрудников управления, в том числе о фактах взяточничества и злоупотребления служебным положением.

В ответ на критику руководство УФСИН регулярно отчитывается о модернизации учреждений, улучшении медицинского обслуживания и расширении производственных мощностей.

Известные учреждения

• СИЗО-1 (Архангельск) — старейший следственный изолятор области, расположен в историческом здании бывшего губернского тюремного замка (построен в 1830-е годы). В разное время здесь содержались известные политические заключённые, в том числе участники Белого движения, репрессированные в 1930-е годы, а в постсоветский период — фигуранты громких уголовных дел.
• ИК-1 (Архангельск) — колония строгого режима, одна из крупнейших в регионе. Специализируется на содержании осуждённых за тяжкие преступления, в том числе приговорённых к пожизненному лишению свободы (в отдельном корпусе).
• ЛИУ-8 (Плесецк) — лечебное учреждение, где проходят лечение осуждённые, больные туберкулёзом. Одно из немногих учреждений такого профиля в Северо-Западном федеральном округе.

Руководство

Начальник УФСИН России по Архангельской области назначается на должность и освобождается от должности директором ФСИН России. По состоянию на 2024 год управление возглавляет полковник внутренней службы Сергей Николаевич Бондарев (назначен в 2022 году). Предыдущие руководители: Анатолий Николаевич Кириллов (2010–2022), Владимир Николаевич Долгих (2004–2010) и другие.

См. также

• Федеральная служба исполнения наказаний
• Уголовно-исполнительная система России
• Соловецкий лагерь особого назначения
• Пенитенциарная система