Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 года № 113

Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 года № 113 — это нормативный правовой акт главы Российского государства, утвердивший Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Данный документ является основным подзаконным актом, детализирующим процедуры реализации Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ.

История принятия

Указ был подписан Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным 1 февраля 2005 года. Необходимость его издания была обусловлена вступлением в силу нового Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» в 2002 году, который заменил устаревший закон 1991 года. Закон 2002 года установил новые принципы и основания приобретения и прекращения гражданства, однако для его практической реализации требовалось принятие подзаконных актов, регламентирующих порядок подачи документов, их рассмотрения и принятия решений. Указ № 113 заменил собой ранее действовавшее Положение, утверждённое Указом Президента РФ от 10 апреля 1992 года № 386, и привёл процедуры в соответствие с новым законодательством.

Содержание и структура

Указ состоит из нескольких разделов, которые подробно регулируют все этапы работы с заявлениями по вопросам гражданства. Основные положения документа включают:

Общие положения

Определяется круг лиц, уполномоченных подавать заявления, а также требования к их оформлению. Заявления подаются в письменной форме на русском языке. Устанавливается, что документы, составленные на иностранном языке, должны сопровождаться нотариально заверенным переводом.

Порядок подачи заявлений

Заявления о приёме в гражданство, восстановлении в гражданстве, выходе из гражданства, а также об определении принадлежности к гражданству подаются:

• лицами, проживающими на территории РФ, — в территориальные органы Министерства внутренних дел (МВД) по месту жительства (ранее — в органы Федеральной миграционной службы, упразднённой в 2016 году);
• лицами, проживающими за пределами РФ, — в дипломатические представительства или консульские учреждения РФ.

Перечень документов

Указ устанавливает исчерпывающий перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению в зависимости от основания приобретения гражданства. Например:

• для приёма в гражданство в общем порядке — документ, подтверждающий законный источник средств к существованию, документ об отказе от иного гражданства (если требуется), документ о владении русским языком;
• для приёма в упрощённом порядке — документы, подтверждающие наличие оснований (например, рождение на территории РСФСР, наличие родственников — граждан РФ);
• для восстановления в гражданстве — документы, подтверждающие наличие гражданства РФ в прошлом.

Сроки рассмотрения

Указом регламентируются сроки принятия решений:

• по заявлениям, поданным на территории РФ, — до 6 месяцев;
• по заявлениям, поданным за рубежом, — до 1 года;
• по заявлениям в упрощённом порядке — до 3 месяцев.

Порядок принятия решений

Решения по вопросам гражданства принимаются:

• Президентом РФ — в отношении заявлений, поданных в общем порядке;
• руководителями территориальных органов МВД (ранее — ФМС) — в отношении заявлений, поданных в упрощённом порядке.

Учёт и хранение документов

Указ устанавливает правила ведения учёта заявлений, хранения материалов и выдачи справок. Все решения оформляются в виде заключений, которые подшиваются в личные дела заявителей.

Значение и применение

Указ № 113 является ключевым документом, регулирующим административные процедуры в сфере гражданства. Он обеспечивает единообразие практики рассмотрения заявлений на всей территории РФ и за её пределами. На протяжении многих лет указ неоднократно дополнялся и изменялся, в том числе в связи с созданием и упразднением Федеральной миграционной службы, а затем передачей её функций Министерству внутренних дел в 2016 году.

Документ также сыграл важную роль в реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утверждённой Указом Президента РФ от 22 июня 2006 года № 637.

Критика и изменения

В разное время указ подвергался критике за излишнюю бюрократизацию процедур, длительные сроки рассмотрения и сложность сбора документов. В ответ на это в 2010-е — 2020-е годы были внесены существенные изменения:

• упрощён порядок приёма в гражданство для ряда категорий (например, для граждан Украины, Белоруссии, Казахстана и Молдавии);
• сокращены сроки рассмотрения для некоторых оснований;
• введена возможность подачи заявления в электронном виде через портал «Госуслуги» (с 2020 года).

Действующая редакция

По состоянию на 2025 год Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 года № 113 действует в редакции, учитывающей многочисленные поправки. Последние значительные изменения были внесены в 2023–2024 годах, в том числе в связи с принятием Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ, упростившего процедуру получения гражданства для ряда категорий иностранных граждан.

Источники

• Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»
• Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 года № 113 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» (в действующей редакции)
• Указ Президента РФ от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»
• Федеральный закон от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О гражданстве Российской Федерации“»