Университетский устав 1804 года

Университетский устав 1804 года — законодательный акт Российской империи, утверждённый императором Александром I 5 (17) ноября 1804 года, который определил правовое положение, структуру управления, учебный процесс и внутренний распорядок в университетах. Устав стал первым в истории России всеобъемлющим документом, регламентировавшим деятельность высших учебных заведений, и заложил основы автономии университетов, просуществовавшей до реформ 1884 года. Он был разработан в рамках либеральных реформ начала царствования Александра I и вводился для Московского, Харьковского и Казанского университетов, а также для вновь учреждаемого Санкт-Петербургского университета (фактически начавшего работу позднее).

История принятия

Необходимость создания единого университетского законодательства возникла в связи с реформой системы народного просвещения, начатой в 1802—1803 годах. В 1802 году было учреждено Министерство народного просвещения, а в 1803 году — «Предварительные правила народного просвещения», которые предусматривали создание университетских округов. Университетский устав разрабатывался под руководством министра народного просвещения графа Петра Васильевича Завадовского при активном участии попечителей учебных округов, в том числе Михаила Никитича Муравьёва (попечитель Московского университета) и Василия Назаровича Каразина (основатель Харьковского университета). В основу устава легли идеи европейского университетского самоуправления, заимствованные из уставов немецких университетов (в частности, Гёттингенского), а также опыт Московского университета, действовавшего с 1755 года по собственному регламенту.

Устав был утверждён императором 5 ноября 1804 года и вступил в силу с началом 1805/1806 учебного года. Для каждого из университетов (Московского, Харьковского и Казанского) был издан отдельный устав, но их содержание было практически идентичным, с незначительными местными особенностями.

Структура управления

Устав 1804 года вводил коллегиальную систему управления университетом, основанную на принципах выборности и автономии.

Университетский совет

Высшим органом управления являлся Университетский совет (или Конференция) — собрание всех ординарных и экстраординарных профессоров под председательством ректора. Совет обладал широкими полномочиями:

• избирал ректора и деканов факультетов (сроком на один год, с возможностью переизбрания);
• утверждал учебные планы и программы;
• присуждал учёные степени (кандидата, магистра, доктора);
• решал вопросы о назначении профессоров и преподавателей;
• рассматривал дисциплинарные дела студентов и профессоров;
• управлял имуществом и финансами университета.

Ректор

Ректор избирался Советом из числа ординарных профессоров и утверждался императором. Он был главой университета, председательствовал в Совете, представлял университет во внешних сношениях, наблюдал за соблюдением устава и порядком. Срок полномочий ректора составлял один год, однако на практике часто происходило переизбрание одного и того же лица на несколько сроков.

Факультеты и деканы

Университет делился на четыре факультета (отделения):

1. Нравственных и политических наук (философия, право, политическая экономия);
2. Физических и математических наук (математика, физика, химия, астрономия, естественная история);
3. Врачебных или медицинских наук (анатомия, физиология, патология, терапия, хирургия);
4. Словесных наук (филология, история, древние и новые языки, риторика).

Каждый факультет возглавлял декан, избираемый Советом из числа профессоров данного факультета сроком на один год. Декан руководил учебным процессом на факультете, председательствовал на факультетских собраниях, следил за посещаемостью и успеваемостью студентов.

Правление

Для оперативного управления хозяйственными и административными делами создавалось Правление (или Коллегия) в составе ректора, деканов и одного из профессоров (по выбору Совета). Правление ведало финансами, имуществом, наймом служащих, издательской деятельностью и типографией.

Попечитель

Университет подчинялся Министерству народного просвещения через попечителя учебного округа. Попечитель назначался императором и осуществлял надзор за деятельностью университета, но не вмешивался во внутренние дела, если они не противоречили закону. Он утверждал избрание ректора, рассматривал жалобы, контролировал соблюдение устава. Попечитель мог присутствовать на заседаниях Совета, но не имел права голоса.

Учебный процесс

Устав устанавливал чёткую структуру учебного процесса.

Курс обучения

Обучение в университете делилось на два этапа:

• Подготовительный курс (1-2 года) — изучение древних языков (латынь, греческий), математики, истории, географии, логики. Этот курс был обязателен для всех студентов, не имевших достаточной гимназической подготовки.
• Основной курс (3-4 года) — специализированное обучение на одном из четырёх факультетов.

Лекции и экзамены

Основной формой занятий были лекции, которые профессора обязаны были читать на латинском или русском языке. Устав предписывал проведение регулярных экзаменов — полугодовых и годовых. Для перевода на следующий курс требовалась сдача экзаменов по всем дисциплинам. Студенты, успешно завершившие полный курс, получали степень кандидата (низшая учёная степень) и могли претендовать на звание действительного студента. Для получения более высоких степеней (магистр, доктор) требовалось сдать дополнительные экзамены и представить диссертацию.

Студенты

В университеты принимались лица всех сословий, кроме крепостных крестьян (для них требовалось вольное отпускное свидетельство от помещика). Студенты обязаны были соблюдать строгий распорядок, носить форменную одежду (мундир и шпагу), проживать в общежитии или на частных квартирах с разрешения начальства. За нарушения дисциплины предусматривались наказания: выговор, карцер, исключение из университета. Устав также вводил институт инспектора студентов — должностного лица, следившего за поведением и нравственностью учащихся.

Права и привилегии

Устав 1804 года предоставлял университетам значительные права и привилегии, которые выделяли их среди других учебных заведений:

• Автономия: университет имел собственный суд (по гражданским и мелким уголовным делам для студентов и профессоров), собственную полицию, право издавать законы и правила внутреннего распорядка (в рамках устава).
• Цензурная свобода: университетской типографии разрешалось печатать книги и периодические издания без предварительной цензуры (кроме религиозной и политической литературы, которая подлежала общей цензуре).
• Имущественные права: университет владел землями, зданиями, библиотеками, кабинетами, лабораториями, типографиями, книжными лавками. Доходы от этих владений шли на нужды университета.
• Освобождение от налогов: университетское имущество и доходы освобождались от государственных и местных налогов.
• Право присуждать учёные степени: университеты могли самостоятельно присваивать степени кандидата, магистра и доктора, что давало право на занятие должностей в государственной службе (с соответствующим классным чином).

Значение и последствия

Университетский устав 1804 года стал важнейшим документом в истории российского высшего образования. Он впервые в России законодательно закрепил принципы университетской автономии, коллегиального управления и выборности руководства. Благодаря уставу Московский, Харьковский и Казанский университеты получили мощный импульс для развития: расширились штаты профессоров, увеличилось число студентов, начали издаваться научные журналы, формировались научные школы.

Однако устав имел и недостатки. Слабая материальная база многих университетов, нехватка квалифицированных профессоров, а также постепенное ужесточение политического режима в конце царствования Александра I и при Николае I привели к тому, что автономия университетов стала постепенно ограничиваться. В 1835 году был принят новый Университетский устав, который значительно сократил права университетов и усилил контроль со стороны министерства и попечителей. Тем не менее, устав 1804 года остаётся важной вехой в истории российского образования, заложившей традиции академической свободы и самоуправления, которые вновь были восстановлены (в модифицированном виде) в уставах 1863 и 1905 годов.

Источники

• Устав Императорского Московского университета 1804 года
• Устав Императорского Харьковского университета 1804 года
• Устав Императорского Казанского университета 1804 года
• «Предварительные правила народного просвещения» (1803)
• Сборник постановлений по Министерству народного просвещения (том I)
• Труды Комиссии по устройству университетов (1860-е гг.)
• Исторический очерк развития университетского образования в России (А. И. Георгиевский, 1860-е гг.)
• «Университетский устав 1804 года» (статья в энциклопедии «Москва», 1997)