Устав 1804 года

Устав 1804 года (также известный как Устав о цензуре 1804 года) — первый в истории Российской империи законодательный акт, вводивший государственную цензуру печатных изданий на общегосударственном уровне. Утверждён императором Александром I 9 (21) июля 1804 года, действовал до 1828 года, когда был заменён новым цензурным уставом. Документ заложил основы правового регулирования книгоиздания и периодической печати в России, установив структуру цензурных органов, порядок рассмотрения материалов и критерии для запрета публикаций.

Исторический контекст

В начале XIX века в Российской империи наблюдался рост книгопечатания и распространения периодических изданий. После вступления на престол Александра I в 1801 году были предприняты шаги по либерализации общественной жизни: ослаблены ограничения на ввоз иностранных книг, разрешена деятельность частных типографий (1802). Однако правительство стремилось сохранить контроль над содержанием печатной продукции, опасаясь распространения революционных идей, особенно после событий Великой французской революции и наполеоновских войн.

Разработка Устава велась под руководством министра народного просвещения графа Петра Завадовского при участии попечителя Санкт-Петербургского учебного округа Николая Новосильцева. Проект обсуждался в Государственном совете и был утверждён императором. Устав стал компромиссом между стремлением к просвещению и необходимостью защиты государственных и религиозных устоев.

Основные положения

Цели цензуры

Устав 1804 года провозглашал, что цензура вводится «для общей пользы» и должна пресекать распространение сочинений, «противных закону, правительству, нравственности и личной чести граждан». Главной задачей цензоров объявлялось недопущение публикаций, подрывающих авторитет самодержавия, православной церкви и общественной морали.

Организация цензурных органов

Согласно Уставу, цензура возлагалась на цензурные комитеты при университетах (в Москве, Санкт-Петербурге, Вильно, Дерпте, Харькове и Казани). В каждом университете создавался комитет из трёх-пяти цензоров, назначаемых попечителем учебного округа. Цензоры должны были быть профессорами или адъюнктами университета, обладающими «достаточными познаниями» в соответствующих областях. Высшим органом надзора являлось Главное правление училищ при Министерстве народного просвещения.

Порядок рассмотрения материалов

Авторы или издатели были обязаны представлять рукописи в цензурный комитет до публикации. Цензор рассматривал текст в течение трёх дней (для книг объёмом до 10 печатных листов) или до двух недель (для более крупных сочинений). Запрещённые материалы возвращались автору с указанием причин отказа. Издатель мог обжаловать решение в Главном правлении училищ.

Критерии запрета

Устав содержал перечень оснований для запрета:

• Сочинения, «противные закону Божию, православной вере и церковным уставам».
• Тексты, «оскорбляющие верховную власть» или содержащие «дерзкие суждения о правительстве».
• Публикации, «возбуждающие к неповиновению законным властям».
• Материалы, «нарушающие добрые нравы и благопристойность».
• Сочинения, «порочащие честь и доброе имя частных лиц» (клевета).

Особое внимание уделялось иностранным книгам: их ввоз в Россию также подлежал цензуре. Запрещалось распространение изданий, «содержащих вредные умствования о правах человеческих» или «колеблющих основы гражданского порядка».

Практика применения

Устав 1804 года действовал в условиях относительной либерализации печати. В первые годы его применения цензура была менее строгой, чем в последующие десятилетия. Например, в 1805–1810 годах были разрешены к публикации произведения, критикующие крепостное право (например, «Путешествие из Петербурга в Москву» А. Н. Радищева, хотя и с изъятиями). Однако после Отечественной войны 1812 года и усиления консервативных настроений при Александре I цензура ужесточилась.

На практике цензоры часто сталкивались с неопределённостью критериев, что приводило к произвольным запретам. Многие авторы жаловались на «мелочную опеку» и тормозящее влияние цензуры на развитие литературы. В 1816–1825 годах, в период так называемой «аракчеевщины», цензурные комитеты всё чаще запрещали сочинения, содержащие даже косвенную критику правительства.

Критика и последствия

Устав 1804 года подвергался критике как со стороны либеральных кругов (за ограничение свободы слова), так и со стороны консерваторов (за недостаточную строгость). Писатели и публицисты, в том числе Александр Пушкин и Николай Карамзин, высказывались против цензурных ограничений, называя их «узаконенным невежеством».

В 1826 году, после восстания декабристов, император Николай I утвердил новый, гораздо более жёсткий «Чугунный устав» (Устав о цензуре 1826 года), который отменял многие либеральные положения Устава 1804 года. Однако уже в 1828 году был принят компромиссный вариант, действовавший до 1865 года.

Значение

Устав 1804 года стал первым опытом системного правового регулирования цензуры в России. Он определил структуру и принципы работы цензурных органов на десятилетия вперёд. Несмотря на ограничительный характер, документ способствовал упорядочению книгоиздания и созданию формальных процедур, которые впоследствии были усовершенствованы. Устав также отразил противоречия эпохи: стремление к просвещению и модернизации при сохранении самодержавного контроля над информацией.

Источники

• Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Том XXVIII. № 21388. — СПб., 1830.
• Лемке М. К. Очерки по истории русской цензуры и журналистики XIX столетия. — СПб., 1904.
• Жирков Г. В. История цензуры в России XIX–XX вв. — М.: Аспект Пресс, 2001.
• Павленко Н. И. История России с древнейших времён до 1861 года. — М.: Высшая школа, 2004.