Устав гарнизонной и караульной служб

Устав гарнизонной и караульной служб Вооружённых Сил Российской Федерации (сокращённо УГ и КС) — это официальный нормативно-правовой акт, регламентирующий организацию и несение гарнизонной и караульной служб, права и обязанности должностных лиц гарнизона, порядок проведения гарнизонных мероприятий, а также организацию караульной службы по охране и обороне военных объектов, знамён, хранилищ с вооружением и боеприпасами. Документ является одним из основных общевоинских уставов Вооружённых Сил РФ, наряду с Уставом внутренней службы, Дисциплинарным уставом и Строевым уставом.

История

Первые российские уставы, регулирующие караульную службу, появились в эпоху Петра I. В 1716 году был принят «Устав воинский», который содержал главы о караулах и гарнизонной службе. В XIX веке, с развитием регулярной армии, были изданы отдельные положения, в частности «Устав гарнизонной службы» 1884 года. После Октябрьской революции 1917 года в РККА были введены новые уставы, в том числе «Устав гарнизонной и караульной служб» 1918 года, который многократно перерабатывался.

Современный Устав гарнизонной и караульной служб ВС РФ был утверждён Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооружённых Сил Российской Федерации». В 2022 году в устав были внесены изменения, касающиеся порядка применения оружия караульными, а также уточнения статуса военных комендатур.

Структура и содержание

Устав состоит из двух основных разделов: «Гарнизонная служба» и «Караульная служба», а также приложений.

Гарнизонная служба

Этот раздел определяет:

• Состав гарнизона: воинские части, расположенные постоянно или временно в одном населённом пункте или районе. Гарнизон возглавляет начальник гарнизона, назначаемый из числа старших военачальников.
• Должностные лица гарнизона: начальник гарнизона, военный комендант, дежурный по гарнизону, помощник дежурного, начальник караулов и другие.
• Гарнизонные мероприятия: развод суточного наряда, гарнизонные гауптвахты, проведение гарнизонных собраний, парадов и церемоний.
• Порядок отдания воинской чести, правила ношения военной формы одежды и поведения военнослужащих вне расположения части.

Караульная служба

Этот раздел является наиболее объёмным и детально регламентирует:

• Организацию караулов: караулы делятся на гарнизонные (для охраны общегарнизонных объектов) и внутренние (внутри воинской части). Караул состоит из начальника караула, разводящих, караульных по постам, а также может включать помощника начальника караула, выводных и конвойных.
• Права и обязанности лиц караула: подробно расписаны действия каждого должностного лица — от начальника караула до часового. Особое внимание уделяется обязанностям часового: он должен бдительно охранять пост, не отвлекаться, применять оружие в строго определённых случаях (при явном нападении, попытке проникновения на охраняемый объект, при отказе остановиться после предупреждения).
• Порядок несения службы: смена караулов, допуск на объекты, пропускной режим, действия при пожаре, стихийных бедствиях, а также при обнаружении нарушений.
• Посты и их оборудование: требования к постам (наличие ограждений, освещения, средств связи, постовой будки), а также перечень объектов, подлежащих охране (штабы, склады, парки боевых машин, арсеналы).
• Применение оружия: чётко прописаны случаи, когда часовой имеет право применить оружие без предупреждения (например, при отражении нападения с использованием оружия) и с предупреждением (при попытке побега арестованного). Запрещается применять оружие в отношении женщин, несовершеннолетних и инвалидов, если они не совершают вооружённого нападения.

Ключевые принципы

Устав базируется на следующих принципах:

• Единоначалие: вся полнота ответственности за организацию караульной службы возлагается на начальника гарнизона или командира части.
• Непрерывность: караульная служба организуется круглосуточно, смена караулов производится строго по расписанию.
• Бдительность: часовой не имеет права покидать пост, спать, сидеть, читать, принимать пищу, отвлекаться на посторонние разговоры.
• Законность: все действия караула должны соответствовать уставу и законодательству РФ. За нарушение правил несения службы предусмотрена дисциплинарная, административная или уголовная ответственность.

Применение

Устав обязателен для исполнения всеми военнослужащими Вооружённых Сил РФ, а также военнослужащими других войск (например, Росгвардии, МЧС, ФСБ) при несении гарнизонной и караульной служб на объектах, подведомственных Минобороны. Документ используется в учебных заведениях (военных училищах, академиях) для подготовки офицеров и сержантов.

Критика и изменения

В разное время устав подвергался критике за излишнюю детализацию и формализм, что, по мнению некоторых экспертов, снижает гибкость действий караульных в нештатных ситуациях. В ответ на это в 2022 году были внесены поправки, упрощающие порядок применения оружия и расширяющие полномочия начальников караулов в условиях повышенной опасности. Также обсуждается вопрос о переводе части норм устава в электронный формат для оперативного доступа.

Интересные факты

• В уставе закреплён ритуал «развода караулов» — торжественного построения с выносом Боевого знамени, который проводится ежедневно в гарнизонах.
• В советское время существовала практика «постов № 1» — почётного караула у Мавзолея Ленина, который регулировался отдельными положениями, но в целом соответствовал нормам УГ и КС.
• Часовой имеет право применить оружие для самообороны или защиты охраняемого объекта, но обязан минимизировать ущерб для гражданских лиц.
• Нарушение устава караульной службы в военное время или в условиях боевых действий может квалифицироваться как воинское преступление.

Источники

• Устав гарнизонной и караульной служб Вооружённых Сил Российской Федерации (утверждён Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495, в ред. от 01.03.2022).
• Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ.
• Комментарий к Уставу гарнизонной и караульной служб ВС РФ (под ред. генерал-полковника В. А. Соболева, 2019).
• История воинских уставов России: учебное пособие / Военный университет МО РФ, 2020.