Устав ремесленный

Устав ремесленный — это исторический правовой документ, регламентировавший деятельность ремесленных цехов и корпораций в Российской империи, впервые принятый в 1785 году. Он представлял собой свод правил, определявших организацию, права, обязанности и внутренний распорядок ремесленных обществ, а также порядок обучения ремеслу, присвоения званий (ученик, подмастерье, мастер) и контроля за качеством продукции. Устав ремесленный действовал наряду с Городовым положением (1785) и был частью реформы городского самоуправления Екатерины II, направленной на упорядочение сословной структуры и развитие городской экономики.

История

Предпосылки создания

До середины XVIII века ремесленное производство в России регулировалось преимущественно обычаями, местными нормами и указами отдельных городов. С развитием мануфактур и ростом городов возникла необходимость в унификации правил, защите интересов ремесленников от конкуренции со стороны крестьянских кустарей и фабрик, а также в контроле за качеством продукции. В 1721 году Пётр I учредил Главный магистрат, который пытался ввести цеховое устройство по западноевропейскому образцу, но эти меры не получили широкого распространения из-за слабости городского сословия.

Принятие Устава (1785)

В рамках «Грамоты на права и выгоды городам Российской империи» (Жалованной грамоты городам), изданной 21 апреля 1785 года, был включён раздел «Ремесленное положение», который впоследствии стал известен как Устав ремесленный. Документ был разработан при участии Екатерины II и её советников, в частности, князя А. А. Вяземского. Устав вводил обязательное создание ремесленных цехов в городах, где количество ремесленников одного профиля превышало определённый минимум (обычно 5–10 человек). Цеха получали статус юридических лиц, имели свою казну, печать и выборные органы.

Развитие и изменения в XIX веке

В 1799 году Павел I предпринял попытку реформировать цеховое устройство, но его указы были отменены после его смерти. В 1802 году Александр I восстановил действие Устава 1785 года. В 1824 году был принят «Дополнительный устав о ремесленных заведениях», который уточнил порядок найма учеников и ответственность мастеров. В 1842 году вышло новое «Положение о ремесленных цехах», которое смягчило обязательность цеховой принадлежности для некоторых категорий ремесленников (например, для работающих в сельской местности). В 1864 году, в ходе реформ Александра II, цеховое устройство было существенно ослаблено: ремесленники получили право заниматься промыслом без вступления в цех, но с уплатой особого сбора. Окончательно Устав ремесленный утратил силу после Октябрьской революции 1917 года, когда декретом советской власти цеха были упразднены.

Структура и основные положения

Устав ремесленный состоял из нескольких разделов, которые можно условно разделить на три блока: организация цехов, права и обязанности членов, порядок обучения.

Организация цехов

• Цеховое собрание — высший орган, состоявший из всех мастеров данного ремесла. Собиралось не реже одного раза в год для выборов должностных лиц и решения важных вопросов.
• Цеховая управа — исполнительный орган, избиравшийся на срок от 1 до 3 лет. Включала цехового старшину (или альдермана) и двух-трёх товарищей (заместителей). Управа вела учёт членов, контролировала качество изделий, разрешала споры.
• Цеховой сход — собрание подмастерьев и учеников для обсуждения их внутренних дел, но решения принимались только с согласия мастеров.

Права и обязанности

• Мастер — высшая квалификационная ступень. Имел право открывать собственную мастерскую, нанимать подмастерьев и учеников, участвовать в выборах. Обязан был платить цеховые взносы, соблюдать уставные правила, не переманивать чужих работников.
• Подмастерье — квалифицированный работник, не имевший права на самостоятельную мастерскую. Мог работать по найму, получать плату, но обязан был подчиняться мастеру. Для получения звания мастера подмастерье должен был представить «шедевр» — образцовое изделие, одобренное цеховым собранием.
• Ученик — лицо, обучавшееся ремеслу по договору с мастером. Срок обучения обычно составлял от 3 до 7 лет. Ученик не получал платы, жил в доме мастера, выполнял подсобные работы. После окончания обучения сдавал экзамен и получал звание подмастерья.

Контроль качества

Устав ремесленный вводил обязательную проверку продукции. Цеховая управа имела право осматривать мастерские, изымать бракованные изделия и налагать штрафы. Запрещалось использовать некачественные материалы, подделывать клейма, продавать товары ниже установленной цехом цены. Эти меры были направлены на поддержание репутации ремесленников и защиту потребителей.

Применение и значение

Экономическая роль

Устав ремесленный способствовал упорядочению ремесленного производства в городах. Он создал механизм защиты внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции, обеспечил передачу профессиональных навыков через систему ученичества. В крупных городах, таких как Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, цеха объединяли сотни и тысячи ремесленников, специализировавшихся на различных отраслях: кузнечном, портняжном, сапожном, хлебопекарном, ювелирном деле.

Социальное значение

Устав закреплял сословную структуру городского населения. Ремесленники, входившие в цеха, получали определённые привилегии: освобождение от рекрутской повинности (в некоторых случаях), право на выборное самоуправление, возможность получения кредита из цеховой казны. Вместе с тем, Устав ограничивал свободу предпринимательства: ремесленник не мог перейти в другой цех без разрешения, а подмастерье не мог открыть своё дело без согласия мастеров. Это создавало замкнутую корпоративную систему, которая тормозила экономическое развитие в условиях промышленной революции.

Критика и недостатки

К концу XIX века Устав ремесленный подвергался критике со стороны либеральных экономистов и предпринимателей. Отмечалось, что цеховые ограничения препятствовали внедрению новых технологий, консервировали архаичные методы производства, создавали монополию мастеров. Крестьянские кустари, не входившие в цеха, часто работали более эффективно и дешевле. В 1860–1870-х годах правительство постепенно отменяло обязательность цеховой принадлежности, а в 1902 году был принят закон, разрешавший свободное занятие ремеслом без вступления в цех при условии уплаты налога.

Интересные факты

• Устав ремесленный 1785 года содержал подробные правила о том, как должен выглядеть «шедевр» для получения звания мастера. Например, для портного требовалось сшить костюм определённого фасона, для кузнеца — выковать замок или подкову.
• В некоторых городах цеха имели собственные гербы и знамёна, которые выносились во время городских праздников.
• В 1830-х годах в Санкт-Петербурге действовало более 50 ремесленных цехов, объединявших около 10 000 человек.
• Устав ремесленный стал прообразом современных профессиональных стандартов и систем сертификации квалификации.

Источники

• Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1-е. Т. XXII. № 16187 (Жалованная грамота городам, 1785).
• Положение о ремесленных цехах 1842 года // Свод законов Российской империи. Т. XI. Ч. 2.
• Ключевский В. О. Курс русской истории. Лекция 75 (о реформах Екатерины II).
• Лаппо-Данилевский А. С. Русские промышленные и торговые компании в XVIII веке. — СПб., 1899.
• Троицкий С. М. Русский абсолютизм и дворянство в XVIII веке. — М., 1974.