Устав цехов 1799 года

Устав цехов 1799 года — законодательный акт Российской империи, регламентировавший деятельность ремесленных цехов и городских ремёсел. Был утверждён императором Павлом I 12 (23) ноября 1799 года. Устав стал первой попыткой систематизации цехового законодательства в России, заменив собой разрозненные нормы, содержавшиеся в Городовом положении 1785 года и последующих указах.

Предпосылки принятия

К концу XVIII века ремесленное производство в городах России развивалось преимущественно в рамках цеховой организации, введённой ещё при Петре I. Однако правовое положение цехов оставалось неопределённым: Городовое положение 1785 года лишь в общих чертах определяло их структуру, а многие вопросы (приём в цех, ученичество, контроль качества, судопроизводство) регулировались местными обычаями или отдельными указами. Это порождало злоупотребления со стороны цеховых старшин, произвол при взимании сборов и затрудняло доступ в ремесло для выходцев из других сословий.

В 1797 году была учреждена Комиссия для составления законов, одной из задач которой стала кодификация ремесленного права. Подготовленный проект Устава цехов был рассмотрен Государственным советом и утверждён Павлом I.

Основные положения

Организация цехов

Устав устанавливал, что цехи создаются в городах для объединения ремесленников одной или нескольких смежных специальностей. Каждый цех имел свою управу (цеховое правление), состоявшую из цехового старшины и двух-трёх товарищей (заместителей). Старшина избирался на год из числа «лучших и искусных мастеров» и утверждался городским магистратом.

Управы ведали приёмом в цех, контролем качества изделий, разрешением споров, сбором цеховых взносов и ведением реестров мастеров, подмастерьев и учеников.

Категории ремесленников

Устав вводил чёткое деление на три категории:

• Мастера — полноправные члены цеха, имевшие право самостоятельно заниматься ремеслом, держать учеников и подмастерьев, а также участвовать в выборах цеховой управы. Для получения звания мастера требовалось: пройти обучение у мастера (не менее 3 лет), проработать подмастерьем (не менее 2 лет), сдать экзамен на «образцовую работу» (шедевр) и уплатить вступительный взнос.
• Подмастерья — наёмные работники, прошедшие обучение, но ещё не ставшие мастерами. Они не имели права открывать собственное дело, но могли работать по найму у мастеров. Подмастерье, проработавший не менее двух лет и представивший шедевр, мог претендовать на звание мастера.
• Ученики — лица, обучавшиеся ремеслу у мастера на основании письменного договора (ученического обязательства). Срок обучения устанавливался от 3 до 5 лет в зависимости от сложности ремесла. Ученик обязывался беспрекословно подчиняться мастеру, а мастер — обучить его «всему ремеслу в совершенстве».

Права и обязанности цехов

Цехи получали право:

• устанавливать правила приёма в цех и порядок обучения;
• контролировать качество продукции и клеймить изделия;
• взимать сборы с мастеров, подмастерьев и учеников;
• иметь собственное знамя, печать и казну;
• проводить собрания для решения внутренних вопросов.

Обязанности цехов включали:

• соблюдение государственных норм и стандартов ремесла;
• уплату налогов в городскую казну;
• выполнение повинностей (постой, подводная повинность);
• содержание цеховых зданий и имущества.

Контроль и надзор

Надзор за деятельностью цехов возлагался на городские магистраты и ратуши. Они утверждали цеховые уставы, рассматривали жалобы на действия цеховых управ, контролировали расходование цеховых средств. Кроме того, Устав предписывал проводить ежегодные ревизии цеховых книг и касс.

Значение и последствия

Устав цехов 1799 года стал важным этапом в развитии ремесленного законодательства России. Он упорядочил внутреннюю структуру цехов, закрепил сословный принцип организации ремесла, установил единые правила обучения и приёма в мастера. Документ способствовал повышению качества продукции, сокращению злоупотреблений со стороны цеховой верхушки и укреплению фискального контроля государства.

Вместе с тем Устав сохранял архаичные черты: он не предусматривал свободы ремесла, жёстко привязывал ремесленника к цеху, ограничивал конкуренцию и препятствовал проникновению в ремесло крестьян и мещан из других городов. Эти ограничения стали тормозом для развития промышленности в первой половине XIX века.

Критика и отмена

Уже в начале XIX века Устав цехов подвергался критике со стороны либеральных чиновников и экономистов. Отмечалось, что цеховые ограничения сковывают предпринимательскую инициативу, а монополия цехов на ремесло ведёт к застою. В 1802 году была создана Комиссия для пересмотра цехового законодательства, но её работа не привела к существенным изменениям.

В 1832 году Устав цехов был включён в Свод законов Российской империи (том XI, часть 2) с некоторыми изменениями. Однако к середине XIX века цеховая система в России фактически пришла в упадок: многие ремесленники работали вне цехов, а цеховые управы утратили реальную власть. Окончательно цехи были упразднены в ходе реформ Александра II: в 1861 году было разрешено свободное занятие ремёслами, а в 1863 году принято новое Положение о ремесленных управлениях, которое заменило цеховую организацию более гибкими формами.

Источники

• Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Том XXV. № 19187. — СПб., 1830.
• Свод законов Российской империи. Том XI, часть 2. — СПб., 1832.
• Лаппо-Данилевский А. С. Русские цехи в XVIII веке. — СПб., 1900.
• Кизеветтер А. А. Посадская община в России XVIII столетия. — М., 1903.
• Троицкий С. М. Цеховая организация ремесла в России в XVIII веке // Вопросы истории. — 1956. — № 4.