Устав университетов 1804 года

Устав университетов 1804 года — это законодательный акт Российской империи, утверждённый императором Александром I 5 (17) ноября 1804 года, который определил правовое положение, структуру управления, внутреннюю организацию и учебный процесс в Императорских университетах. Устав стал первым в России единым университетским законодательным актом, заложившим основы университетской автономии и академической свободы на несколько десятилетий.

История принятия

Предпосылки создания

К началу XIX века в Российской империи существовал лишь один университет — Московский (основан в 1755 году), деятельность которого регулировалась отдельными указами и традициями. Создание новых университетов (Дерптского, Виленского, Казанского, Харьковского) потребовало единого законодательного фундамента. В 1802 году было учреждено Министерство народного просвещения, которое возглавил граф П. В. Завадовский. Разработка устава велась под руководством попечителя Санкт-Петербургского учебного округа Н. Н. Новосильцева и при участии профессоров, в том числе приглашённых из-за границы.

Утверждение и введение

Устав был утверждён в день открытия Харьковского и Казанского университетов. Он вводился в действие для всех университетов, кроме Дерптского (Тартуского), который получил собственный устав в 1803 году, и Виленского, действовавшего по уставу 1803 года. Впоследствии устав 1804 года стал основой для деятельности Московского, Санкт-Петербургского (открыт в 1819 году), Казанского и Харьковского университетов.

Основные положения

Структура управления

Устав вводил коллегиальную систему управления, основанную на выборности и сменяемости должностей.

• Совет университета — высший орган, состоявший из всех ординарных профессоров. Совет решал вопросы назначения преподавателей, утверждения учебных планов, присуждения учёных степеней, избрания ректора и деканов.
• Ректор — избирался Советом из числа ординарных профессоров сроком на один год (с возможностью переизбрания). Утверждался в должности министром народного просвещения. Ректор руководил текущей деятельностью университета.
• Правление — исполнительный орган в составе ректора, деканов и одного из профессоров. Ведал хозяйственными, финансовыми и дисциплинарными вопросами.
• Деканы — избирались на факультетских собраниях сроком на один год.
• Попечитель учебного округа — назначался императором и представлял высшую государственную власть в университете. Попечитель утверждал решения Совета по ряду вопросов, мог приостанавливать их исполнение и имел право надзора.

Академическая автономия

Устав 1804 года предоставил университетам широкую автономию:

• Выборность руководства — ректор, деканы, профессора избирались университетским сообществом.
• Учебная свобода — профессора имели право читать курсы по собственным программам, выбирать учебные пособия.
• Собственный суд — университет обладал правом судить студентов и преподавателей за проступки, не связанные с уголовными преступлениями.
• Цензурные права — университетам разрешалось издавать научные труды и учебники без предварительной цензуры (в пределах округа).
• Неприкосновенность территории — на территорию университета не могли входить полицейские чины без разрешения ректора.

Факультеты и кафедры

Устав устанавливал четыре факультета:

1. Нравственно-политический (философско-юридический) — включал кафедры философии, права, политической экономии.
2. Физико-математический — с кафедрами математики, физики, химии, астрономии, естественной истории.
3. Медицинский — с кафедрами анатомии, физиологии, терапии, хирургии, фармакологии.
4. Словесный (филологический) — с кафедрами российской словесности, древних языков, истории, географии, статистики.

Каждый факультет возглавлял декан, а Совет факультета состоял из его профессоров.

Учебный процесс

• Продолжительность обучения — 3 года (для медицинского факультета — 4 года).
• Язык преподавания — преимущественно латинский, но допускалось чтение лекций на русском и других языках.
• Экзамены — проводились дважды в год (полугодовые и годовые). Для получения степени требовалась сдача специальных испытаний.
• Степени — кандидат, магистр, доктор наук. Присуждение степеней производилось Советом университета.

Значение и влияние

Развитие университетского образования

Устав 1804 года стал важнейшим этапом в становлении высшего образования в России. Он создал единую систему университетов, подчинённых Министерству народного просвещения, но при этом сохранивших значительную внутреннюю самостоятельность. Благодаря уставу в первой половине XIX века сформировались научные школы, выросло поколение русских учёных и педагогов.

Политический контекст

Устав отражал либеральные устремления первых лет правления Александра I, связанные с деятельностью «Негласного комитета» и реформами М. М. Сперанского. Автономия университетов рассматривалась как способ привлечения образованных кадров и развития науки, необходимых для модернизации страны.

Критика и ограничения

Несмотря на прогрессивность, устав имел недостатки:

• Сословность — доступ к высшему образованию был фактически ограничен для выходцев из низших сословий (крестьян, мещан), хотя формально запрета не существовало.
• Зависимость от попечителя — реальная власть попечителя, назначаемого императором, часто подменяла коллегиальные решения.
• Недостаточное финансирование — университеты испытывали хроническую нехватку средств, что сказывалось на оборудовании лабораторий и библиотек.

Последующие изменения

Устав 1804 года действовал до 1835 года, когда был принят новый «Общий устав императорских российских университетов», значительно ограничивший автономию и усиливший государственный контроль. В 1863 году, в ходе реформ Александра II, был введён либеральный Устав 1863 года, восстановивший многие принципы 1804 года. Однако после 1884 года университетская автономия вновь была существенно урезана.

Источники

• Общий устав императорских российских университетов (1804). Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Том XXVIII. № 21501.
• Петров Ф. А. Российские университеты в первой половине XIX века. Формирование системы университетского образования. — М.: Издательство МГУ, 2000.
• Эймонтова Р. Г. Русские университеты на грани двух эпох: от России крепостной к России капиталистической. — М.: Наука, 1985.
• История Московского университета (в 2 томах) / Под ред. М. Н. Тихомирова. — М.: Издательство МГУ, 1955.