Верховное командование ОВС НАТО в Европе

Верховное командование ОВС НАТО в Европе (англ. Supreme Headquarters Allied Powers Europe, SHAPE) — это высший орган военного управления Объединённых вооружённых сил НАТО (ОВС НАТО) на Европейском театре военных действий. Штаб-квартира командования расположена в городе Монс (Бельгия). Командование отвечает за планирование, подготовку и проведение операций и миссий НАТО в зоне ответственности, которая охватывает территорию Европы, включая акватории Средиземного, Чёрного и Балтийского морей, а также Северную Атлантику. Верховный главнокомандующий ОВС НАТО в Европе (SACEUR) традиционно является американским генералом или адмиралом, назначаемым Президентом США и утверждаемым Североатлантическим советом НАТО.

История

Создание и первые годы (1950—1960-е)

Верховное командование ОВС НАТО в Европе было учреждено 2 апреля 1951 года в рамках реализации решений Североатлантического совета о создании единой интегрированной военной структуры НАТО. Первым Верховным главнокомандующим стал генерал армии США Дуайт Эйзенхауэр (будущий президент США). Первоначально штаб-квартира располагалась в Париже, в районе Роканкур. Основной задачей командования в этот период было создание системы коллективной обороны Западной Европы на фоне начала Холодной войны и Корейской войны.

В 1953 году была утверждена структура командования, включавшая три основных региональных командования: Североевропейское, Центральноевропейское и Южноевропейское. В 1966 году, после выхода Франции из военной структуры НАТО, штаб-квартира была переведена из Парижа в Монс (Бельгия), где находится по настоящее время.

Холодная война (1960—1990-е)

В период Холодной войны Верховное командование ОВС НАТО в Европе разрабатывало и координировало планы обороны Западной Европы от возможного нападения стран Варшавского договора. Основное внимание уделялось сдерживанию, ядерному планированию и развёртыванию сил быстрого реагирования. В 1967 году была принята доктрина «гибкого реагирования», предусматривавшая эскалацию от обычных вооружений до ядерного оружия.

В 1980-е годы, в ответ на развёртывание советских ракет средней дальности РСД-10 «Пионер», командование участвовало в программе размещения американских ракет «Першинг-2» и крылатых ракет BGM-109G в Европе. К концу 1980-х годов численность ОВС НАТО в Европе составляла около 2,5 миллиона человек (с учётом резервистов), а количество ядерных боезарядов — более 4 тысяч.

После Холодной войны (1990-е — 2010-е)

После распада СССР и роспуска Организации Варшавского договора (1991) Верховное командование ОВС НАТО в Европе претерпело существенную реорганизацию. В 1994 году была создана система сил быстрого реагирования НАТО (NATO Response Force, NRF). Командование начало участвовать в операциях по поддержанию мира и урегулированию конфликтов за пределами зоны ответственности.

С 1995 года командование координировало операции по обеспечению мира в Боснии и Герцеговине (IFOR, SFOR), а с 1999 года — в Косове (KFOR). В 2003 году было создано Командование трансформации НАТО (ACT), которое взяло на себя часть функций по долгосрочному планированию, однако SHAPE осталось ответственным за оперативное управление.

Современный этап (2014 — настоящее время)

После событий 2014 года (воссоединение Крыма с Россией и начало вооружённого конфликта на востоке Украины) НАТО усилила внимание к обороне восточного фланга. В 2016 году на Варшавском саммите НАТО было принято решение о размещении многонациональных батальонных тактических групп в странах Балтии и Польше. Верховное командование ОВС НАТО в Европе координирует эти силы, а также участвует в планировании операций в Чёрноморском регионе.

С 2022 года, в связи с началом полномасштабного вооружённого конфликта на Украине, командование активизировало работу по усилению восточного фланга, включая развёртывание дополнительных сил быстрого реагирования, увеличение количества учений (например, «Стойкий защитник», «Боевой дух») и модернизацию инфраструктуры.

Структура и организация

Организационная схема

Верховное командование ОВС НАТО в Европе является частью единой военной структуры НАТО, подчиняясь Военному комитету НАТО (высшему военному органу альянса). Структура командования включает:

• Верховный главнокомандующий ОВС НАТО в Европе (SACEUR) — высшее должностное лицо, генерал или адмирал Вооружённых сил США. Отвечает за общее руководство всеми силами НАТО в Европе.
• Заместитель Верховного главнокомандующего — обычно британский генерал или адмирал. Отвечает за координацию с национальными штабами и планирование.
• Начальник штаба — руководит повседневной деятельностью штаба.
• Штаб командования — включает управления по направлениям: операции, разведка, логистика, планирование, связь, кибербезопасность, ядерное планирование.

Региональные командования

Оперативное управление осуществляется через три основных региональных командования:

• Объединённое командование сил НАТО в Брюнсюме (Нидерланды) — отвечает за северный и центральный регионы, включая Балтийское море, Северное море и восточный фланг.
• Объединённое командование сил НАТО в Неаполе (Италия) — отвечает за южный регион, включая Средиземное море, Чёрное море, Балканы и Северную Африку.
• Объединённое командование сил НАТО в Норфолке (США) — отвечает за Атлантический океан и арктический регион (создано в 2020 году).

Подчинённые структуры

В подчинении региональных командований находятся:

• Многонациональные корпуса (например, Корпус быстрого реагирования НАТО, многонациональные корпуса в Польше, Турции, Греции).
• Многонациональные батальонные тактические группы (eFP — Enhanced Forward Presence) в Латвии, Литве, Эстонии и Польше.
• Силы быстрого реагирования НАТО (NRF) — мобильные силы численностью до 40 тысяч человек, способные к развёртыванию в течение 5–30 дней.
• Объединённое авиационное командование (Air Command) в Рамштайне (Германия).
• Морское командование (MARCOM) в Нортвуде (Великобритания).

Функции и задачи

Основные функции Верховного командования ОВС НАТО в Европе включают:

• Планирование и проведение операций — разработка планов коллективной обороны, кризисного реагирования и проведения операций по поддержанию мира.
• Командование и контроль — управление силами НАТО в зоне ответственности, включая развёртывание, перегруппировку и боевое применение.
• Разведка и мониторинг — сбор и анализ разведывательной информации, наблюдение за воздушным, морским и космическим пространством.
• Логистическое обеспечение — координация материально-технического снабжения, транспорта, медицинского обеспечения и инфраструктуры.
• Ядерное планирование — участие в разработке и координации ядерной политики НАТО, включая планирование применения ядерного оружия (в рамках Группы ядерного планирования).
• Учения и подготовка — организация и проведение крупномасштабных учений (например, «Стойкий защитник», «Боевой дух», «Северный сокол»).
• Кибербезопасность — защита информационных систем и сетей командования, координация киберопераций.

Ключевые операции и миссии

За время существования Верховное командование ОВС НАТО в Европе участвовало в следующих крупных операциях:

• Операция «Морской орёл» (1992–1996) — обеспечение эмбарго в Адриатическом море в ходе конфликта в Югославии.
• Операция «Обдуманная сила» (1995) — воздушные удары по позициям боснийских сербов.
• Операция «Союзная сила» (1999) — воздушная кампания против Югославии в ходе косовского конфликта.
• Операция «Активные усилия» (2001–2016) — патрулирование Средиземного моря для борьбы с терроризмом.
• Миссия «Решительная поддержка» (2015–2021) — подготовка и консультирование сил безопасности Афганистана (после завершения боевой миссии ISAF).
• Операция «Морской щит» (с 2016) — усиление присутствия НАТО в Чёрном море.
• Операция «Стойкий защитник» (с 2022) — усиление восточного фланга, развёртывание дополнительных сил быстрого реагирования.

Персонал и финансирование

Штат Верховного командования ОВС НАТО в Европе насчитывает около 3 тысяч военнослужащих и гражданских специалистов из всех стран-членов НАТО. Языки общения — английский и французский. Финансирование командования осуществляется из общего бюджета НАТО (военный бюджет), который в 2023 году составил около 2,1 миллиарда евро. Дополнительные средства выделяются на конкретные операции и миссии.

Критика и противоречия

Деятельность Верховного командования ОВС НАТО в Европе неоднократно подвергалась критике с различных сторон:

• Российская Федерация последовательно выступает против расширения НАТО на восток, рассматривая размещение сил командования вблизи границ РФ как угрозу национальной безопасности. В официальных заявлениях МИД России и Министерства обороны РФ неоднократно подчёркивалось, что действия SHAPE и НАТО в целом подрывают стратегическую стабильность в Европе.
• Внутренняя критика в странах НАТО касается недостаточной прозрачности решений, высокой стоимости операций и неравномерного распределения бремени между союзниками (США несут основную часть расходов и предоставляют ключевые командные должности).
• Правозащитные организации (например, Human Rights Watch, Amnesty International) критиковали командование за участие в операциях, приводивших к жертвам среди гражданского населения (в частности, в Югославии и Афганистане).

Интересные факты

• Первый Верховный главнокомандующий, Дуайт Эйзенхауэр, занимал этот пост с 1951 по 1952 год, после чего был избран президентом США.
• Штаб-квартира в Монсе расположена на территории бывшего аэродрома, построенного в 1940-х годах.
• В 2003 году в штаб-квартире был открыт музей НАТО, посвящённый истории альянса.
• В 2020 году в структуру SHAPE было добавлено Командование космических операций НАТО (NATO Space Operations Centre).

Источники

• Устав НАТО (Североатлантический договор, 1949)
• Официальный сайт Верховного командования ОВС НАТО в Европе (shape.nato.int)
• NATO Handbook (издания разных лет)
• Доктрина НАТО по ведению операций (AJP-3)
• Материалы саммитов НАТО (Варшава, 2016; Брюссель, 2018; Мадрид, 2022)
• Доклады Военного комитета НАТО
• Публикации Международного института стратегических исследований (IISS)
• Материалы МИД России и Министерства обороны РФ (официальные заявления)