Верховное командование сухопутных войск

Верховное командование сухопутных войск — это высший орган военного управления, осуществляющий стратегическое руководство, планирование, координацию и контроль за деятельностью сухопутных войск (СВ) как вида вооружённых сил (ВС) государства. В зависимости от национальной структуры вооружённых сил, Верховное командование сухопутных войск может быть как самостоятельным органом в составе министерства обороны или генерального штаба, так и составной частью объединённого командования. Его основная задача — обеспечение боевой готовности, развития и применения сухопутных войск в мирное и военное время.

История

Возникновение и развитие в XIX — начале XX века

Понятие верховного командования сухопутными войсками исторически связано с формированием регулярных армий и централизацией военного управления. В Российской империи до реформ Александра II высшим органом управления сухопутными силами являлась Военная коллегия, упразднённая в 1802 году с созданием Военного министерства. Однако единого органа, отвечавшего исключительно за стратегическое руководство сухопутными войсками, не существовало — функции распределялись между министерством, Главным штабом и императором как верховным главнокомандующим.

В 1860-х годах, в ходе военных реформ Д. А. Милютина, была создана система управления, включавшая Главный штаб, который занимался вопросами комплектования, обучения и мобилизации. Тем не менее, полноценное Верховное командование сухопутных войск как отдельный орган не выделялось — управление осуществлялось через военного министра и начальника Главного штаба.

В других странах, например, в Пруссии и затем в Германской империи, после объединения Германии в 1871 году сложилась система, при которой Генеральный штаб фактически выполнял функции верховного командования сухопутными войсками, подчиняясь непосредственно императору. В Великобритании до 1904 года не было единого органа — управление армией осуществлялось Военным министерством и Военным советом.

XX век: мировые войны и реформы

Первая мировая война выявила необходимость создания централизованных органов стратегического управления. В Российской империи в 1914 году была учреждена Ставка Верховного главнокомандующего, которая координировала действия всех фронтов и отдельных армий, но не являлась постоянным органом управления сухопутными войсками в мирное время.

После Октябрьской революции 1917 года в РСФСР, а затем в СССР система управления неоднократно менялась. В 1918 году был создан Революционный военный совет (Реввоенсовет) Республики, который осуществлял высшее руководство Красной Армией, включая сухопутные войска. В 1920-х — 1930-х годах функции управления были сосредоточены в Наркомате обороны и Генеральном штабе. В 1941 году, с началом Великой Отечественной войны, была учреждена Ставка Верховного Главнокомандования, которая координировала действия всех видов вооружённых сил, включая сухопутные.

В послевоенный период, в 1950-х годах, в СССР было создано Главное командование Сухопутных войск как самостоятельный орган управления. Оно просуществовало до 1997 года, с перерывами в 1964–1967 и 1991–1992 годах, когда функции передавались Генеральному штабу. В 1997 году Главное командование Сухопутных войск было упразднено, а его функции распределены между Главным организационно-мобилизационным управлением и другими структурами Министерства обороны РФ.

Современность

В Российской Федерации в 2012 году было принято решение о воссоздании Главного командования Сухопутных войск. В 2013 году оно было официально восстановлено как орган управления, подчинённый Министру обороны и Генеральному штабу. Главнокомандующий Сухопутными войсками является заместителем Министра обороны. В структуру входят управления, отвечающие за боевую подготовку, развитие вооружения, кадровую политику, тыловое обеспечение и другие направления.

В других странах, например, в США, Верховное командование сухопутных войск (United States Army Forces Command, FORSCOM) было создано в 1973 году. Оно отвечает за подготовку, развёртывание и обеспечение боеготовности всех армейских соединений на территории континентальной части США. В Китайской Народной Республике управление сухопутными войсками осуществляется через Сухопутные войска НОАК, подчинённые Центральному военному совету, а с 2016 года — через Театральные командования.

Структура и функции

Организационная структура

Верховное командование сухопутных войск обычно включает в себя:

• Главнокомандующий (командующий) — высшее должностное лицо, отвечающее за общее руководство.
• Штаб — орган оперативного планирования, разведки, связи и управления.
• Управления и отделы — по направлениям деятельности: боевая подготовка, вооружение, кадры, тыл, военно-научная работа, финансы, медицинское обеспечение и др.
• Советники и инспекции — для контроля качества и соблюдения стандартов.

В некоторых государствах (например, в России) в состав Главного командования входят также командования родов войск (мотострелковые, танковые, ракетные войска и артиллерия, войска ПВО сухопутных войск и др.).

Основные функции

Ключевые задачи Верховного командования сухопутных войск:

• Стратегическое планирование применения сухопутных войск в операциях и войнах.
• Разработка и реализация программ развития и перевооружения.
• Организация боевой и оперативной подготовки соединений и частей.
• Управление мобилизационным развёртыванием.
• Обеспечение материально-технического снабжения, медицинского и финансового обеспечения.
• Координация с другими видами вооружённых сил и родами войск.
• Контроль за соблюдением воинской дисциплины и законности.

Виды и классификации

Верховные командования сухопутных войск могут различаться по степени централизации и объёму полномочий:

• Централизованные — все функции управления сосредоточены в одном органе, подчинённом непосредственно министру обороны или начальнику генерального штаба (например, в России, Китае).
• Децентрализованные — командование отвечает только за подготовку и развитие, а оперативное управление в зонах ответственности передано региональным командованиям (например, в США — FORSCOM отвечает за подготовку, а оперативное управление осуществляют объединённые командования).
• Интегрированные — командование сухопутных войск входит в состав объединённого командования вооружёнными силами (например, в некоторых странах НАТО).

Применение и значение

Верховное командование сухопутных войск играет ключевую роль в обеспечении обороноспособности государства. В мирное время оно отвечает за поддержание боеготовности, проведение учений, модернизацию вооружения и подготовку резервистов. В военное время — за стратегическое развёртывание, управление группировками войск на театрах военных действий и координацию с другими видами вооружённых сил.

В Российской Федерации Главное командование Сухопутных войск участвует в разработке концепций применения мотострелковых, танковых, ракетных, артиллерийских, зенитно-ракетных и других соединений. Оно также координирует действия с Воздушно-космическими силами, Военно-морским флотом и Воздушно-десантными войсками.

Критика и вызовы

В истории существования Верховных командований сухопутных войск неоднократно возникали дискуссии об их эффективности. Основные критические замечания:

• Избыточная бюрократизация и дублирование функций с Генеральным штабом.
• Сложность координации в условиях многовидовых операций, где требуется единое командование.
• Недостаточная гибкость в реагировании на новые угрозы (гибридные войны, кибероперации, беспилотные системы).

В ряде стран (например, в Великобритании в 2010-х годах) рассматривалась возможность упразднения отдельных командований сухопутных войск в пользу объединённых структур. В России, напротив, восстановление Главного командования в 2013 году было мотивировано необходимостью усиления централизации управления и повышения ответственности за развитие сухопутных войск.

Интересные факты

• В Российской империи в 1915–1917 годах функции Верховного командования сухопутными войсками фактически выполнял начальник Штаба Верховного главнокомандующего (генерал М. В. Алексеев, затем другие).
• В Вооружённых силах СССР с 1946 по 1950 год существовало Главное командование Сухопутных войск, которое было упразднено и восстановлено трижды.
• В США FORSCOM является крупнейшим командованием по численности личного состава — около 750 тысяч военнослужащих и гражданских сотрудников.

Источники

• Военная энциклопедия. — М.: Воениздат, 2003. — Т. 2.
• «История военного управления в России». — СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета, 2018.
• Устав внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации. — М., 2020.
• Официальные материалы Министерства обороны Российской Федерации (раздел «Сухопутные войска»).
• Доктринальные документы НАТО (AJP-3.2 — Allied Joint Doctrine for Land Operations).