Ветеран труда — звание в России¶

Ветеран труда — почётное звание в Российской Федерации, присваиваемое гражданам, имеющим длительный трудовой стаж и награды (звания, медали, ордена) за добросовестный труд, а также отдельным категориям работников, начавшим трудовую деятельность в период Великой Отечественной войны. Лица, удостоенные звания, получают ряд федеральных и региональных льгот.

¶Правовое регулирование

Основной нормативный акт — Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», статья 22 которого определяет категории граждан, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда». Порядок присвоения звания устанавливают законы субъектов Федерации: именно регионы утверждают условия, перечень документов и компетентные органы (как правило, органы социальной защиты населения).

¶Кто имеет право на звание

Согласно федеральному закону, звание присваивается:

• лицам, награждённым орденами или медалями СССР или Российской Федерации, ведомственными знаками отличия за добросовестный працтруду и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин (для отдельных профессий и категорий граждан стаж может быть иным);
• лицам, удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, награждённым ведомственными знаками отличия в труде и имеющим соответствующий трудовой стаж;
• лицам, начавшим трудовую деятельность в период Великой Отечественной войны не достигшими 18 лет, и имеющим общий трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

С 1 июля 2023 года вступили в силу изменения, связанные с передачей части полномочий по вопросам ветеранов труда на уровень регионов: субъекты вправе устанавливать собственные критерии присвоения звания, в том числе расширять или ужимать перечень оснований.

¶Порядок присвоения

Заявление и комплект документов (паспорт, трудовая книжка, справки о стаже, документы о наградах и знаках отличия) подаются в орган социальной защиты населения по месту жительства. Решение принимает специальная комиссия при региональном органе исполнительной власти. Звание подтверждается удостоверением установленного образца. Срок рассмотрения заявления, как правило, не превышает 30 рабочих дней.

¶Льготы и меры социальной поддержки

Федеральный закон «О ветеранах» относит ветеранов труда к категории граждан, меры социальной поддержки которых устанавливаются законодательством субъектов Федерации. На практике регионы предоставляют следующие льготы:

• ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) — в натуральной или денежной форме;
• компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (процент от начисленных платежей);
• компенсация проезда на городском транспорте либо ежемесячная выплата на эти цели;
• льготы по оплате телефона, радиоточки, телевизионной антенны;
• внеочередное установление стационарного телефона;
• при наличии медицинских показаний — внеочередное обслуживание в поликлиниках и аптеках;
• дополнительный отпуск (для работающих ветеранов) — как правило, до 35 календарных дней без сохранения заработной платы.

Перечень и объём льгот существенно различаются по регионам. В ряде субъектов введена монетизация части льгот: гражданин может отказаться от натуральной формы и получать денежную компенсацию.

¶Отличие от звания «Ветеран военной службы»

Звание «Ветеран труда» не следует путать со статусом ветерана боевых действий или военной службы: перечень льгот у этих категорий различается. Также звание «Ветеран труда» не является государственной наградой и не даёт права на ношение каких-либо знаков отличия на одежде, за исключением удостоверения.

¶Историческая справка

Звание «Ветеран труда» введено в СССР Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 января 1972 года. В первоначальной редакции оно присваивалось лицам, награждённым орденами и медалями СССР за долголетний добросовестный труд, а также удостоенным почетных званий. После распада СССР звание сохранено в российском законодательстве, а с 1995 года его правовой статус закреплён Федеральным законом «О ветеранах».

¶Критика и актуальные вопросы

Порядок присвоения звания неоднократно подвергался критике со стороны правозащитных и ветеранских организаций: региональные правила сильно различаются, что приводит к правовой неопределённости и неравенству ветеранов труда, проживающих в разных субъектах. С 2023 года в ряде регионов ужесточены требования к стажу и перечню наград, что вызвало общественную дискуссию.

Источники:

• Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»
• Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 января 1972 года
• Законы субъектов Российской Федерации о ветеранах труда