Виды административных наказаний в России¶

Административное наказание — это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Перечень видов административных наказаний закреплён в статье 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и является исчерпывающим: назначить наказание, не предусмотренное этим перечнем, невозможно.

¶Общая характеристика системы наказаний

Система административных наказаний построена по принципу возрастания строгости — от предупредительных мер к наиболее ограничительным. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное наказание. Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, административный арест и некоторые другие меры применяются только как основные; конфискация, административное выдворение и лишение специального права в отдельных случаях — и как дополнительные.

Назначение наказания подчиняется принципам законности, справедливости и индивидуализации: учитываются характер правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

¶Основные виды наказаний

¶Предупреждение

Предупреждение — мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Выносится в письменной форме. Применяется за впервые совершённые правонарушения, не представляющие существенной угрозы, при отсутствии имущественного ущерба и вреда жизни и здоровью.

¶Административный штраф

Административный штраф — денежное взыскание, наиболее распространённый вид наказания. Может выражаться в рублях, в величине, кратной стоимости предмета правонарушения, сумме неуплаченных налогов, сборов или иных обязательных платежей, либо в величине, кратной сумме выручки от реализации товаров. Размеры штрафов дифференцированы по составам правонарушений и для отдельных категорий лиц (например, должностных лиц) устанавливаются в повышенном размере.

¶Конфискация орудия или предмета правонарушения

Конфискация — принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Назначается исключительно судьёй и только в случаях, прямо предусмотренных КоАП РФ.

¶Лишение специального права

Лишение специального права применяется за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом. Классический пример — лишение права управления транспортным средством. Срок устанавливается судьёй в пределах, предусмотренных санкцией статьи.

¶Административный арест

Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток, а за отдельные правонарушения (например, связанные с нарушением режима чрезвычайного положения или правил проведения публичных мероприятий) — до 30 суток. Назначается только судьёй. Не применяется к беременным женщинам, женщинам с детьми до 14 лет, лицам до 18 лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим и ряду других категорий.

¶Административное выдворение за пределы РФ

Выдворение применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства за нарушение режима пребывания в России. Может выражаться в контролируемом самостоятельном выезде либо в принудительном выдворении с содержанием в специальном учреждении.

¶Дисквалификация

Дисквалификация состоит в лишении физического лица права занимать руководящие должности, входить в совет директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом. Устанавливается на срок от шести месяцев до трёх лет и назначается судьёй.

¶Административное приостановление деятельности

Приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, радиационной аварии, наступления техногенной катастрофы и иных подобных обстоятельств. Срок — до 90 суток. Назначается судьёй; за нарушение отдельных требований законодательства о противодействии легализации доходов допускается назначение должностными лицами контролирующих органов.

¶Обязательные работы

Обязательные работы заключаются в выполнении бесплатных общественно полезных работ в свободное от основной работы, службы или учёбы время. Назначаются судьёй на срок от 20 до 200 часов, отбываются не более четырёх часов в день.

¶Административный запрет на посещение мест официальных спортивных соревнований

Эта мера применяется к лицам, нарушившим правила поведения зрителей на спортивных мероприятиях. Запрет устанавливается на срок от шести месяцев до семи лет, исполняется путём контроля доступа на стадионы.

¶Классификация

Виды наказаний можно условно разделить по нескольким основаниям:

¶Порядок назначения и обжалования

Постановление по делу об административном правонарушении выносится судьёй, органом или должностным лицом, уполномоченным рассматривать соответствующую категорию дел. Наказания, требующие судебного порядка (арест, конфискация, выдворение, дисквалификация, приостановление деятельности, обязательные работы), назначаются только судом. Постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

¶Значение института

Институт административных наказаний обеспечивает охрану общественного порядка, прав и законных интересов граждан, а также экономической безопасности. Разнообразие видов наказаний позволяет учитывать тяжесть правонарушения и избирать соразмерную меру воздействия, избегая как избыточного принуждения, так и безнаказанности.

Источники: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; комментарии к КоАП РФ; учебная литература по административному праву.