Владимир Устинов

Владимир Устинов — российский государственный и политический деятель, юрист. Действительный государственный советник юстиции (1999), полномочный представитель Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе с 14 мая 2008 года. Ранее занимал должности Генерального прокурора Российской Федерации (1999–2006) и Министра юстиции Российской Федерации (2006–2008). Герой Труда Российской Федерации (2024).

Ранние годы и образование

Владимир Васильевич Устинов родился 25 февраля 1953 года в городе Николаевск-на-Амуре Хабаровского края. Его отец, Василий Степанович Устинов, был работником прокуратуры, мать — домохозяйкой. Детство будущего политика прошло в Краснодарском крае, куда семья переехала в 1955 году.

В 1972 году Устинов окончил Краснодарский техникум советской торговли, после чего работал в системе Министерства торговли РСФСР. В 1978 году он поступил на заочное отделение юридического факультета Кубанского государственного университета, который окончил в 1983 году, получив специальность «правоведение». Параллельно с учёбой с 1979 года начал работать в органах прокуратуры.

Карьера в прокуратуре

Начало работы

С 1979 по 1992 год Устинов занимал различные должности в прокуратуре Краснодарского края: следователь, старший следователь, прокурор отдела, заместитель прокурора района. В 1992 году он был назначен прокурором города Сочи, а в 1994 году — первым заместителем прокурора Краснодарского края.

Работа в Генеральной прокуратуре

В 1997 году Устинов перешёл на работу в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, где стал начальником управления по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности и межнациональных отношениях. В 1998 году он был назначен заместителем Генерального прокурора России, курировал вопросы надзора за законностью в деятельности правоохранительных органов.

Генеральный прокурор Российской Федерации (1999–2006)

17 мая 1999 года Устинов был назначен исполняющим обязанности Генерального прокурора РФ после ухода в отставку Юрия Скуратова. 6 августа 1999 года Совет Федерации Федерального Собрания РФ утвердил его в должности Генерального прокурора. На этом посту он проработал до 2 июня 2006 года.

В период руководства Устинова Генеральная прокуратура активно занималась делами, связанными с терроризмом, коррупцией и организованной преступностью. В частности, под его руководством велось расследование терактов в Будённовске (1995), Кизляре (1996), взрывов жилых домов в Москве и Волгодонске (1999). Устинов лично координировал работу по делу о захвате заложников в театральном центре на Дубровке (2002) и теракте в Беслане (2004).

В 2004 году Устинов инициировал уголовное преследование бывшего главы НК «ЮКОС» Михаила Ходорковского и руководителя МФО «МЕНАТЕП» Платона Лебедева по обвинению в мошенничестве и уклонении от уплаты налогов. Дело «ЮКОСа» вызвало широкий общественный резонанс и критику со стороны правозащитных организаций, которые указывали на политическую подоплёку преследования.

В 2005 году Устинов выступил с инициативой ужесточения уголовной ответственности за экстремизм и терроризм, что привело к принятию соответствующих поправок в Уголовный кодекс РФ.

Министр юстиции (2006–2008)

2 июня 2006 года Устинов был освобождён от должности Генерального прокурора и назначен Министром юстиции Российской Федерации в правительстве Михаила Фрадкова. На этом посту он занимался реформированием уголовно-исполнительной системы, введением института пробации, а также совершенствованием законодательства о противодействии коррупции.

В 2007 году Устинов инициировал разработку Концепции развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года, которая предусматривала гуманизацию условий содержания заключённых и расширение применения альтернативных лишению свободы мер наказания.

Полномочный представитель Президента в Южном федеральном округе

14 мая 2008 года указом Президента РФ Дмитрия Медведева Устинов был назначен полномочным представителем главы государства в Южном федеральном округе (ЮФО). Он сменил на этом посту Григория Рапоту. В 2012 году, после реорганизации системы полпредств, Устинов был переназначен на эту должность Президентом Владимиром Путиным.

В качестве полпреда Устинов курирует социально-экономическое развитие регионов Юга России, координацию деятельности федеральных органов власти в округе, а также вопросы национальной безопасности и межнациональных отношений. Особое внимание уделяется развитию туристического кластера на Северном Кавказе, реализации программы газификации регионов, а также ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (например, наводнений в Краснодарском крае в 2012 и 2021 годах).

В 2014 году Устинов участвовал в организации подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр в Сочи, координируя работу правоохранительных органов и обеспечивая безопасность мероприятия.

Награды и звания

• Герой Труда Российской Федерации (2024) — за заслуги в укреплении законности и правопорядка, многолетнюю добросовестную работу.
• Орден «За заслуги перед Отечеством» II степени (2013) — за большой вклад в социально-экономическое развитие Южного федерального округа.
• Орден «За заслуги перед Отечеством» III степени (2003) — за заслуги в укреплении законности и правопорядка.
• Орден Почёта (2008) — за заслуги в укреплении законности и правопорядка.
• Орден Дружбы (2000) — за заслуги в укреплении законности и правопорядка.
• Медаль «За заслуги в защите прав и свобод граждан» (2002).
• Заслуженный юрист Российской Федерации (1999).
• Действительный государственный советник юстиции (1999) — высший классный чин в органах прокуратуры.

Критика

Деятельность Устинова на посту Генерального прокурора неоднократно подвергалась критике со стороны правозащитных организаций и оппозиционных политиков. Основные претензии касались:

• Политической ангажированности прокуратуры. Критики утверждали, что при Устинове ведомство использовалось для давления на оппозицию и неугодных бизнесменов, в частности в деле «ЮКОСа».
• Недостаточной эффективности борьбы с коррупцией. Несмотря на громкие заявления, уровень коррупции в стране в период его руководства прокуратурой оставался высоким, что подтверждалось отчётами международных организаций.
• Методов расследования терактов. В докладах Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) отмечались нарушения прав человека при расследовании теракта в Беслане, в частности неполнота следствия и сокрытие фактов.

Сам Устинов последовательно отвергал эти обвинения, заявляя, что прокуратура действовала строго в рамках закона и в интересах государства.

Личная жизнь

Владимир Устинов женат, супруга — Людмила Васильевна Устинова. Имеет сына Дмитрия (род. 1976), который также работал в прокуратуре, и дочь Ирину. Увлекается охотой, рыбалкой, чтением исторической литературы.

Источники

• Биография на официальном сайте Полномочного представителя Президента РФ в ЮФО
• Указ Президента РФ от 6 августа 1999 г. № 1006 «О Генеральном прокуроре Российской Федерации»
• Указ Президента РФ от 2 июня 2006 г. № 549 «О Министре юстиции Российской Федерации»
• Указ Президента РФ от 14 мая 2008 г. № 718 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе»
• Материалы Совета Федерации Федерального Собрания РФ (1999, 2006)
• Доклады Европейского суда по правам человека по делам, связанным с терактом в Беслане (2017–2020)
• Публикации в «Российской газете», «Коммерсантъ», «Ведомости» за 1999–2006 гг.
• Официальные данные Министерства юстиции РФ (2006–2008)