Вмешательство в выборы президента США 2016 года

Вмешательство в выборы президента США 2016 года — это комплекс действий, предпринятых правительственными и связанными с ними негосударственными структурами ряда стран, а также отдельными лицами, с целью повлиять на исход президентских выборов в США, состоявшихся 8 ноября 2016 года. Наиболее широко освещаемым и документально подтверждённым является вмешательство со стороны Российской Федерации, которое, по заключениям американских разведывательных служб и специального прокурора Роберта Мюллера, включало в себя кибератаки на политические организации, публикацию похищенных документов и использование социальных сетей для распространения дезинформации. Вмешательство стало предметом многолетних расследований, политических споров и судебных процессов, оказав значительное влияние на внутриполитическую ситуацию в США и международные отношения.

История и контекст

Предпосылки

Отношения между США и Россией на момент 2016 года находились в состоянии ухудшения, вызванного, в частности, аннексией Крыма (2014) и началом войны на Донбассе. В 2014 году США ввели санкции против России, что привело к росту напряжённости. В 2015 году российские государственные СМИ, такие как RT (телеканал, признан иноагентом в РФ) и Sputnik, усилили критику кандидата от Демократической партии Хиллари Клинтон, одновременно представляя кандидата от Республиканской партии Дональда Трампа в более благоприятном свете. В январе 2017 года разведывательное сообщество США (ODNI) опубликовало доклад, в котором утверждалось, что президент России Владимир Путин приказал провести кампанию влияния, направленную на подрыв доверия к избирательному процессу и помощь Трампу.

Хронология ключевых событий

• Март 2016 года: Агенты российской военной разведки (ГРУ) начали кибератаки на серверы Национального комитета Демократической партии (DNC) и предвыборного штаба Хиллари Клинтон.
• Июнь 2016 года: Группа хакеров, известная как «Guccifer 2.0», которая, по данным ФБР, была связана с ГРУ, начала публиковать похищенные документы DNC.
• Июль 2016 года: На сайте WikiLeaks были опубликованы 20 000 электронных писем DNC, которые, по данным расследования, были предоставлены российскими хакерами. Публикация вызвала скандал, приведший к отставке председателя DNC Дебби Вассерман-Шульц.
• Октябрь 2016 года: WikiLeaks опубликовал ещё одну партию писем, похищенных из аккаунта председателя предвыборного штаба Клинтон Джона Подесты.
• Ноябрь 2016 года: Дональд Трамп победил на выборах, набрав 304 голоса выборщиков против 227 у Клинтон, хотя Клинтон получила больше голосов избирателей (почти на 2,9 миллиона).
• Декабрь 2016 года: Администрация президента Барака Обамы ввела санкции против России за вмешательство в выборы, включая высылку 35 российских дипломатов.
• Май 2017 года: Министерство юстиции США назначило Роберта Мюллера специальным прокурором для расследования возможных связей между предвыборной кампанией Трампа и Россией.

Методы вмешательства

Кибератаки и взломы

Основным методом российского вмешательства стали кибератаки, осуществлённые подразделениями ГРУ (в частности, 85-й Главный центр специальных служб (ГЦСС) и 26165-й воинской частью). Хакеры использовали фишинговые письма, чтобы получить доступ к электронной почте сотрудников DNC и штаба Клинтон. Всего, по данным ФБР, было похищено более 50 000 документов. Взломы были направлены на дискредитацию кандидата от Демократической партии и создание раскола внутри партии.

Использование социальных сетей

Агентство интернет-исследований (организация, признана нежелательной в РФ) — «фабрика троллей», базирующаяся в Санкт-Петербурге — создала тысячи поддельных аккаунтов в Facebook (продукт Meta, признанной экстремистской и запрещённой в РФ), Twitter, Instagram (продукт Meta, признанной экстремистской и запрещённой в РФ) и YouTube. Эти аккаунты публиковали посты, направленные на разжигание политической поляризации, в том числе на расовой и социальной почве. По оценкам, посты, созданные российскими аккаунтами, достигли более 126 миллионов пользователей Facebook. Тематика включала поддержку Берни Сандерса, критику Хиллари Клинтон, а также распространение теорий заговора (например, о «Пиццагейте»).

Публикация похищенных материалов

Похищенные документы были переданы WikiLeaks, а также опубликованы через подставные сайты, такие как DCLeaks.com. Публикация писем DNC показала, что руководство партии отдавало предпочтение Хиллари Клинтон перед Берни Сандерсом, что подорвало доверие к демократической партии. Письма Подесты содержали стенограммы платных выступлений Клинтон перед банками, что усилило негативное восприятие её как кандидата, связанного с Уолл-стрит.

Пропаганда через государственные СМИ

Телеканал RT (признан иноагентом в РФ) и Sputnik (признан иноагентом в РФ) активно распространяли нарративы, выгодные для кампании Трампа. В докладе ODNI от 2017 года отмечалось, что российские государственные СМИ «сознательно и систематически» представляли Клинтон в негативном свете, а Трампа — как «кандидата мира». В 2018 году Министерство юстиции США обязало RT зарегистрироваться как иноагент в США.

Расследования и выводы

Расследование специального прокурора Мюллера

Расследование Роберта Мюллера, длившееся с мая 2017 по март 2019 года, привело к предъявлению обвинений 34 лицам, включая 26 граждан России, и трём российским компаниям. Ключевые выводы:

• Вмешательство в выборы: Расследование подтвердило, что российское правительство «вмешалось в президентские выборы 2016 года масштабным и систематическим образом».
• Сговор: Следователи не нашли достаточных доказательств сговора между кампанией Трампа и Россией, хотя отметили «многочисленные связи» между ними.
• Обвинения: Были предъявлены обвинения 13 гражданам России из Агентства интернет-исследований (организация, признана нежелательной в РФ) за вмешательство в выборы через социальные сети, а также 12 офицерам ГРУ за кибератаки. Ни один из них не предстал перед судом в США.

Отчёт Сенатского комитета по разведке

В 2019–2020 годах Сенатский комитет по разведке (SSCI) опубликовал серию докладов, в которых подробно описал российское вмешательство. В отчёте от 2020 года утверждалось, что кампания Трампа «активно приветствовала» российскую помощь и что советник Трампа по внешней политике Джордж Пападопулос вёл переговоры с российскими посредниками. Комитет также подтвердил, что российское вмешательство было направлено на помощь Трампу.

Доклад Министерства юстиции (2020)

В декабре 2020 года Министерство юстиции США опубликовало доклад, в котором подтвердило, что российские хакеры похитили данные DNC, но не нашло доказательств того, что эти данные были переданы кампании Трампа напрямую.

Реакция и последствия

Внутриполитические последствия в США

• Санкции: В 2017 году Конгресс США принял закон «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA), который ужесточил санкции против России.
• Уголовные дела: Были осуждены несколько лиц, связанных с кампанией Трампа, включая Пола Манафорта (бывший руководитель кампании) и Майкла Флинна (бывший советник по национальной безопасности), хотя их обвинения не были напрямую связаны с вмешательством.
• Политическая поляризация: Вопрос вмешательства стал источником глубокого раскола: демократы обвиняли Трампа в «предательстве», а республиканцы — в «охоте на ведьм». В 2020 году Трамп был подвергнут импичменту по обвинению в злоупотреблении властью (в связи с давлением на Украину), но не по обвинению в сговоре с Россией.

Международные последствия

• Ухудшение отношений: Отношения между США и Россией достигли самого низкого уровня со времён холодной войны. В 2018 году США закрыли российское консульство в Сиэтле и выслали 60 российских дипломатов.
• Усиление кибербезопасности: США и другие страны начали активнее инвестировать в защиту избирательных систем и борьбу с дезинформацией. В 2018 году был создан Киберкомандование США (USCYBERCOM).
• Влияние на другие выборы: Методы, использованные в 2016 году, были зафиксированы и в других странах, включая Францию (выборы 2017 года), Германию (выборы 2017 года) и Великобританию (референдум 2016 года).

Реакция России

Российское правительство последовательно отрицало какое-либо вмешательство в выборы. Президент Владимир Путин неоднократно заявлял, что обвинения являются «внутренним политическим инструментом» США. В 2018 году на саммите в Хельсинки Путин и Трамп обсуждали этот вопрос, но не пришли к соглашению. В 2020 году российские официальные лица назвали доклад Мюллера «бездоказательным».

Критика и альтернативные точки зрения

• Скептицизм в отношении масштаба: Некоторые эксперты, включая политолога Джона Миршаймера, утверждали, что влияние российского вмешательства на исход выборов было преувеличено. Они указывали, что кампания Клинтон проиграла из-за собственных ошибок (например, недостаточная работа в «ржавом поясе»).
• Обвинения в предвзятости: Республиканцы и сторонники Трампа критиковали расследование Мюллера как политически мотивированное. В 2019 году генеральный инспектор Министерства юстиции Майкл Горовиц выявил ошибки в процессе получения ордеров на прослушку, но не нашёл доказательств политической предвзятости.
• Роль WikiLeaks: Основатель WikiLeaks Джулиан Ассанж отрицал, что источником писем была Россия, утверждая, что они были получены от «внутреннего источника». Однако расследование Мюллера подтвердило, что WikiLeaks координировал публикацию с российскими хакерами.

Источники

• Доклад ODNI «Оценка деятельности России в отношении последних выборов в США» (январь 2017).
• Отчёт специального прокурора Роберта Мюллера «Расследование российского вмешательства в президентские выборы 2016 года» (март 2019).
• Отчёт Сенатского комитета по разведке США (том 1–5, 2019–2020).
• Доклад Министерства юстиции США «Обзор расследования ФБР по России» (декабрь 2020).
• Публикации Центра стратегических и международных исследований (CSIS) «Российское вмешательство в выборы: уроки 2016 года» (2018).