Внешторгбанк СССР

Внешторгбанк СССР (полное официальное название — Банк для внешней торговли СССР) — советский государственный специализированный банк, осуществлявший кредитование внешней торговли, международные расчёты, операции с иностранной валютой и драгоценными металлами, а также финансирование внешнеэкономической деятельности государства. Был основан в 1922 году, ликвидирован в 1991 году с передачей активов и обязательств Внешэкономбанку СССР.

История

Основание и ранние годы (1922—1930)

Внешторгбанк был учреждён 18 октября 1922 года постановлением Совета Народных Комиссаров РСФСР. Основной целью создания банка стало обслуживание внешнеторговых операций молодого советского государства в условиях перехода к НЭПу. Первоначально банк назывался Российский коммерческий банк (Роскомбанк) и был ориентирован на работу с экспортно-импортными операциями. Уставный капитал составил 5 млн рублей золотом. Учредителями выступили Народный комиссариат финансов, Государственный банк РСФСР и ряд внешнеторговых организаций.

В декабре 1922 года банк был переименован во Внешторгбанк СССР. К середине 1920-х годов его филиальная сеть охватывала крупнейшие портовые и промышленные центры страны: Ленинград, Одессу, Баку, Новороссийск, Владивосток. Банк занимался аккредитивами, инкассо, валютными переводами и кредитованием внешнеторговых объединений.

В 1928 году Внешторгбанк получил монопольное право на проведение всех расчётов по экспорту и импорту, что централизовало внешнеэкономические финансовые потоки в рамках государственной монополии внешней торговли.

Период индустриализации и Великой Отечественной войны (1930—1945)

С переходом к форсированной индустриализации и коллективизации роль Внешторгбанка возросла. Банк финансировал закупки импортного оборудования для промышленных строек (Днепрогэс, Магнитогорский металлургический комбинат, Горьковский автозавод). В 1930-е годы через Внешторгбанк проводились расчёты по кредитам, полученным СССР за рубежом, а также по поставкам в рамках торговых соглашений с Германией, Японией, Италией.

В годы Великой Отечественной войны банк обслуживал расчёты по ленд-лизу, а также по закупкам вооружений, продовольствия и стратегических материалов. Для обеспечения бесперебойной работы основные функции банка были временно переданы в эвакуацию — в Куйбышев и Уфу. После 1943 года Внешторгбанк участвовал в восстановлении валютно-финансовых отношений с союзниками по антигитлеровской коалиции.

Послевоенный период и «холодная война» (1945—1985)

После войны Внешторгбанк сохранил статус основного института, обслуживающего внешнюю торговлю СССР, которая стала одним из инструментов внешней политики. Банк активно взаимодействовал с государствами Восточной Европы (СЭВ), странами «третьего мира» и развитыми капиталистическими странами. Через него проводились расчёты по экспорту советской нефти, газа, вооружений, зерна и металлов.

В 1961 году в связи с денежной реформой (изменение масштаба цен и курса рубля) банк пересмотрел методику валютных операций. В 1960–1970-е годы произошло значительное расширение международной корреспондентской сети: Внешторгбанк открыл счета в десятках банков Европы, Северной Америки, Азии и Африки. Начали создаваться дочерние структуры — совместные советско-иностранные банки (например, Moscow Narodny Bank в Лондоне, Ost-West Handelsbank во Франкфурте-на-Майне). Банк получил право выпуска собственных еврооблигаций.

В 1970–1980-е годы Внешторгбанк выступал агентом правительства СССР по выплате внешнего долга и обслуживанию советских «кредитов помощи» союзническим режимам в Анголе, Мозамбике, Эфиопии, Вьетнаме и на Кубе.

Поздний советский период и ликвидация (1985—1991)

С началом перестройки и ослаблением государственной монополии внешней торговли функции Внешторгбанка начали размываться. В 1987 году в рамках банковской реформы был создан Внешэкономбанк СССР (ВЭБ), которому было поручено управление внешним долгом и стратегическое кредитование. В 1989—1990 годах Внешторгбанк фактически утратил свою монополию: ряд отраслевых банков (Промстройбанк, Жилсоцбанк) и вновь созданные коммерческие банки получили право проведения валютных операций.

В декабре 1991 года после распада СССР Внешторгбанк был ликвидирован. Его активы и пассивы, включая счета советских внешнеторговых объединений, были переданы Внешэкономбанку РФ. Часть зарубежных дочерних структур была национализирована или реструктурирована.

Функции и деятельность

Основные операции

Внешторгбанк выполнял следующие функции:

• Кредитование внешней торговли: предоставление экспортных и импортных кредитов государственным внешнеторговым объединениям («Экспортхлеб», «Станкоимпорт», «Техноэкспорт» и др.).
• Международные расчёты: проведение аккредитивов, инкассо, банковских переводов в иностранной валюте и рублях.
• Валютные операции: покупка и продажа иностранной валюты, ведение корреспондентских счетов в зарубежных банках.
• Операции с драгоценными металлами: покупка золота и серебра у предприятий, продажа на международных рынках, хранение золотого запаса.
• Выпуск ценных бумаг: эмиссия собственных облигаций (еврооблигаций) для привлечения валютных средств.
• Агентские функции: обслуживание внешнего долга СССР, выплаты по кредитам, предоставленным Советскому Союзу.

Валютная монополия

Внешторгбанк был одним из главных проводников государственной валютной монополии — все валютные поступления от экспорта аккумулировались на его счетах, а выдача валюты на импортные закупки строго лимитировалась. Это обеспечивало контроль государства над использованием скудных валютных ресурсов в условиях плановой экономики.

Структура и управление

Высшим органом Внешторгбанка являлось Правление, назначаемое Советом Министров СССР. Председатель банка входил в состав коллегии Министерства внешней торговли и Министерства финансов. В составе банка действовали специализированные управления: по операциям с социалистическими странами, по операциям с капиталистическими странами, по золотовалютным операциям, валютно-ревизионное и юридическое. В крупных городах существовали отделения — Московское, Ленинградское, Киевское, Новороссийское, Владивостокское, а также несколько зарубежных представительств (в Париже, Лондоне, Вене, Токио).

Ключевые показатели (на 1980-е годы)

Критика и проблемы

Деятельность Внешторгбанка подвергалась критике в годы перестройки за:

• Непрозрачность — все решения по валютным операциям и кредитованию принимались узким кругом чиновников Минвнешторга и Госплана.
• Двойные стандарты — использование бюджетных средств для кредитования режимов-сателлитов без оценки платёжеспособности.
• Низкая эффективность — из-за планового распределения валютных ресурсов часто возникали дефицит и неравномерное обеспечение отраслей.
• Отсутствие рыночных механизмов — банк не имел стимулов к оптимизации расходов, а его клиенты были жёстко прикреплены к отрасли.

Тем не менее, историческая роль Внешторгбанка как единственного окна во внешний мир для советской экономики признаётся исследователями как ключевая в контексте автаркического развития СССР.

Наследие

После ликвидации Внешторгбанка часть его функций перешла к Внешэкономбанку (ВЭБ). Многие зарубежные активы (счета, недвижимость, доли в дочерних банках) были унаследованы российскими государственными банками — Внешэкономбанком, Сбербанком, ВТБ и Газпромбанком. Структурный подход к внешнеторговым расчётам, разработанный во Внешторгбанке, лёг в основу деятельности современных российских экспортно-импортных институтов, в том числе Российского экспортного центра.

Источники

• Коровкин В. П. «Внешторгбанк СССР: история создания и деятельности» // Финансовый вестник. 1992. № 14.
• Реформа банковской системы СССР: сборник документов и материалов. М.: Финансы и статистика, 1989.
• Силласте Г. Г. «Внешнеэкономические банки СССР: от монополии к рыночным отношениям» // Мировая экономика и международные отношения. 1991. № 5.
• Логофет Д. Д. «Валютная монополия и внешнеторговые банки в СССР» // Вопросы экономики. 1990. № 8.
• Генеральная лицензия Внешторгбанка СССР (архивные материалы ЦБ РФ).