Военно-врачебная комиссия

Военно-врачебная комиссия (ВВК) — это орган медицинского освидетельствования, создаваемый при военных комиссариатах, медицинских учреждениях Министерства обороны и других силовых ведомствах, а также в военно-учебных заведениях, для определения категории годности граждан к военной службе по состоянию здоровья. ВВК проводит экспертизу состояния здоровья, выносит заключения о пригодности к службе в конкретных видах и родах войск, а также устанавливает причинную связь заболеваний и увечий у военнослужащих с прохождением военной службы. Деятельность ВВК регламентируется федеральными законами, постановлениями правительства и ведомственными нормативными актами.

История

Прообразы военно-врачебных комиссий существовали в Российской империи с XVIII века, когда при наборе рекрутов проводился медицинский осмотр. Однако систематическая организация освидетельствования была введена в 1860-х годах с принятием Устава о воинской повинности 1874 года. В советский период, с созданием Рабоче-крестьянской Красной армии (РККА), в 1918 году были учреждены врачебные комиссии при военкоматах. В 1920-е годы утверждены первые положения о ВВК, которые неоднократно пересматривались. Современная система ВВК в Российской Федерации сформирована в 1990-е годы и закреплена Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» (1998) и Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства РФ.

Правовая основа

Деятельность ВВК регулируется:

• Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;
• Положением о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565);
• Ведомственными нормативными актами Министерства обороны, МВД, ФСБ, МЧС и других органов, в которых предусмотрена военная служба.

Виды военно-врачебных комиссий

ВВК подразделяются на несколько типов в зависимости от целей и места проведения:

• Штатные ВВК — постоянно действующие комиссии при военных комиссариатах (субъектов РФ, муниципальных образований), госпиталях, санаториях, военно-учебных заведениях.
• Временные ВВК — создаются на период призыва, мобилизации или в особых условиях (например, в полевых лагерях).
• ВВК для контрактников — проводят освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту.
• ВВК для офицеров — осуществляют освидетельствование при назначении на должности, направлении в командировки, увольнении.

Категории годности к военной службе

По результатам освидетельствования ВВК выносит заключение о категории годности, которые обозначаются буквами:

• А — годен к военной службе (без ограничений);
• Б — годен с незначительными ограничениями (например, не годен для службы в ВДВ, спецназе);
• В — ограниченно годен (освобождается от призыва в мирное время, зачисляется в запас);
• Г — временно не годен (предоставляется отсрочка на срок до 12 месяцев для лечения);
• Д — не годен (полное освобождение от военной службы).

Категории А и Б имеют подкатегории (А1, А2, Б1, Б2 и т.д.), которые определяют пригодность к конкретным видам войск.

Порядок проведения освидетельствования

Освидетельствование проводится в несколько этапов:

1. Первичное медицинское освидетельствование — при постановке на воинский учёт (в возрасте 17 лет) или призыве на срочную службу. Включает осмотр врачами-специалистами (терапевт, хирург, невролог, окулист, отоларинголог, психиатр, дерматовенеролог, стоматолог) и дополнительные исследования (флюорография, анализы крови, мочи, ЭКГ).
2. Повторное освидетельствование — при изменении состояния здоровья, по истечении срока отсрочки, при поступлении на контрактную службу.
3. Освидетельствование военнослужащих — проводится при ухудшении здоровья, получении травм, а также при увольнении со службы по состоянию здоровья.

Расписание болезней

Основным документом для работы ВВК является «Расписание болезней» — перечень заболеваний, травм и физических недостатков, с указанием категорий годности для каждого пункта. Расписание включает около 100 статей, сгруппированных по системам организма (инфекционные болезни, новообразования, болезни нервной системы, эндокринной системы, органов дыхания, кровообращения, пищеварения, опорно-двигательного аппарата, психические расстройства и др.). Для каждого заболевания указаны степени тяжести (например, «лёгкая», «умеренная», «тяжёлая»), которые влияют на категорию годности.

Права и обязанности освидетельствуемых

Граждане, проходящие ВВК, имеют право:

• ознакомиться с результатами освидетельствования;
• обжаловать заключение ВВК в вышестоящую комиссию или в суд;
• пройти независимую медицинскую экспертизу;
• получить направление на дополнительное обследование.

Обязанности включают явку по вызову, предоставление медицинских документов, прохождение всех назначенных обследований.

Критика и проблемы

Система ВВК в России неоднократно подвергалась критике со стороны правозащитников и призывников. Основные претензии:

• Недостаточная объективность — случаи необоснованного признания годными к службе лиц с серьёзными заболеваниями (например, онкологическими, сердечно-сосудистыми).
• Коррупция — факты вымогательства взяток за получение «белого билета» (освобождения от призыва) или, наоборот, за признание годным.
• Недостаток квалификации — нехватка узких специалистов, особенно в сельских районах, что приводит к поверхностному осмотру.
• Психологическое давление — на призывников, особенно в период мобилизации, оказывается давление с целью признания их годными.

В 2022–2023 годах, после объявления частичной мобилизации, были зафиксированы многочисленные жалобы на работу ВВК, включая случаи призыва лиц с инвалидностью и тяжёлыми хроническими заболеваниями. В ответ Минобороны РФ инициировало проверки, а также ввело дополнительные регламенты освидетельствования.

Значение

Военно-врачебная комиссия играет ключевую роль в комплектовании Вооружённых сил РФ, обеспечивая отбор граждан по состоянию здоровья. От её работы зависит боеспособность армии, а также защита прав граждан на освобождение от службы при наличии медицинских противопоказаний. Несмотря на существующие недостатки, ВВК остаётся основным инструментом медицинского отбора в военной сфере.

Источники

• Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
• Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».
• Приказ Министерства обороны РФ от 20.10.2014 № 770 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооружённых Силах Российской Федерации».
• «Расписание болезней» (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе).
• Материалы правозащитных организаций (например, «Призывнет» — признано иноагентом в РФ) о практике работы ВВК.