Всемирная конференция в Найроби 1985

Всемирная конференция в Найроби 1985 — это международный форум, проведённый под эгидой Организации Объединённых Наций (ООН) в столице Кении с 15 по 26 июля 1985 года. Официальное название — Всемирная конференция по обзору и оценке достижений Десятилетия женщины ООН: равенство, развитие и мир. Конференция была третьим и заключительным крупным мероприятием Десятилетия женщины (1976–1985), после конференций в Мехико (1975) и Копенгагене (1980). Её главной целью было подведение итогов десятилетней работы по улучшению положения женщин в мире и принятие перспективных стратегий на будущее.

Предыстория и контекст

В 1975 году ООН провозгласила Международный год женщины, который перерос в Десятилетие женщины (1976–1985). Первая конференция в Мехико (1975) заложила основы глобальной повестки в области прав женщин, а вторая в Копенгагене (1980) сосредоточилась на вопросах занятости, здравоохранения и образования. К середине 1980-х годов стало очевидно, что многие цели Десятилетия не были достигнуты из-за экономических кризисов, политической нестабильности и роста консервативных настроений в ряде стран. Конференция в Найроби была призвана не только оценить прогресс, но и выработать конкретные меры для преодоления сохраняющихся проблем.

Выбор Найроби в качестве места проведения был символическим: это была первая всемирная конференция ООН по положению женщин, проходившая на африканском континенте. Это подчеркивало важность проблем женщин развивающихся стран, которые часто оставались на периферии международной повестки.

Участники и организация

В конференции приняли участие около 15 000 делегатов из более чем 150 стран, включая официальные правительственные делегации, представителей международных организаций, а также активисток неправительственных организаций (НПО). Параллельно с официальной конференцией в Найроби проходил Форум неправительственных организаций, который собрал ещё около 13 000 участниц со всего мира. Этот форум стал крупнейшей в истории встречей женских организаций и сыграл важную роль в формировании глобального женского движения.

Официальная часть конференции проходила в здании Центра международных конференций Кениата (KICC). Работой руководила Генеральный секретарь конференции Лита Шахбаз (Кения), а председателем была избрана Маргарет Кеньятта, дочь первого президента Кении Джомо Кеньятты.

Основные вопросы и дискуссии

Повестка конференции охватывала широкий круг тем, связанных с тремя основными направлениями Десятилетия: равенство, развитие и мир. Ключевыми вопросами стали:

• Экономическое положение женщин: Обсуждались последствия долгового кризиса развивающихся стран, структурной перестройки экономики и роста безработицы. Особое внимание уделялось неоплачиваемому домашнему труду и работе женщин в неформальном секторе экономики.
• Доступ к образованию и здравоохранению: Констатировалось, что, несмотря на некоторый прогресс, миллионы женщин в мире остаются неграмотными и лишены доступа к базовой медицинской помощи, включая планирование семьи.
• Насилие в отношении женщин: Впервые на таком высоком уровне эта проблема была признана глобальной. Обсуждались домашнее насилие, изнасилования, сексуальные домогательства и торговля женщинами.
• Участие женщин в политической и общественной жизни: Отмечался низкий уровень представленности женщин в парламентах и правительствах, а также их исключение из процессов принятия решений на всех уровнях.
• Мир и разоружение: В условиях холодной войны и многочисленных региональных конфликтов (в частности, в Африке, Центральной Америке, на Ближнем Востоке) участницы активно обсуждали роль женщин в борьбе за мир и последствия милитаризации для женского населения.
• Права женщин как права человека: Хотя этот принцип был закреплён ещё в Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979), его практическая реализация оставалась спорной. Конференция подтвердила, что права женщин являются неотъемлемой частью универсальных прав человека.

Итоговый документ: «Найробийские перспективные стратегии»

Главным результатом конференции стало принятие консенсусом документа «Найробийские перспективные стратегии в области улучшения положения женщин до 2000 года» (Nairobi Forward-Looking Strategies for the Advancement of Women). Этот документ объёмом около 300 параграфов представлял собой комплексный план действий для правительств, международных организаций и гражданского общества.

Основные положения стратегий включали:

• Конкретные меры по трём направлениям: равенство (юридическое и фактическое), развитие (экономическое, социальное, культурное) и мир (участие женщин в предотвращении конфликтов и постконфликтном восстановлении).
• Признание разнообразия женского опыта: В отличие от предыдущих документов, стратегии учитывали различия между женщинами по расовому, этническому, классовому и религиозному признаку, а также особые проблемы женщин в условиях апартеида (в ЮАР), оккупации (на палестинских территориях) и вооружённых конфликтов.
• Рекомендации по институциональным механизмам: Государствам рекомендовалось создавать национальные комитеты и министерства по делам женщин, а также внедрять гендерный подход в государственное планирование.
• Упоминание репродуктивных прав: Хотя термин «репродуктивные права» не был закреплён столь же однозначно, как на последующих конференциях (например, в Каире в 1994 году), в Найроби впервые на глобальном уровне было признано право женщин контролировать свою фертильность и принимать решения относительно деторождения.

Принятие документа стало возможным благодаря сложному компромиссу между странами Запада, социалистического блока и развивающимися странами. Наибольшие разногласия вызвали вопросы, связанные с апартеидом (ЮАР не была приглашена), положением палестинских женщин и формулировками о репродуктивном здоровье.

Значение и последствия

Всемирная конференция в Найроби 1985 года стала поворотным моментом в истории глобального феминистского движения и международной политики в отношении женщин. Её значение заключается в следующем:

• Переход от «женского вопроса» к «гендерной перспективе»: Конференция способствовала осознанию того, что проблемы женщин не могут решаться изолированно от социально-экономического и политического контекста. Это заложило основу для концепции «гендерного мейнстриминга» (учёта гендерных аспектов во всех сферах политики), которая была официально принята на Пекинской конференции 1995 года.
• Укрепление глобального женского движения: Найробийский форум НПО продемонстрировал силу и разнообразие женских организаций по всему миру. Он способствовал созданию международных сетей и коалиций, которые продолжали работать и после конференции.
• Влияние на национальную политику: Многие правительства, особенно в развивающихся странах, под влиянием стратегий начали разрабатывать и внедрять национальные планы действий по улучшению положения женщин.
• Подготовка к Пекинской конференции: «Найробийские перспективные стратегии» стали важным этапом на пути к Четвёртой всемирной конференции по положению женщин в Пекине (1995), где была принята Пекинская декларация и Платформа действий — наиболее всеобъемлющий документ по правам женщин на сегодняшний день.

Критика

Несмотря на историческое значение, конференция и её итоги подвергались критике. Основные претензии касались:

• Необязательность решений: «Найробийские перспективные стратегии» не имели юридически обязывающей силы и носили рекомендательный характер. Реальное выполнение многих пунктов зависело от политической воли государств.
• Политизация повестки: Ряд делегаций, особенно из стран Запада и социалистического блока, использовали конференцию для политических заявлений, связанных с холодной войной, апартеидом и арабо-израильским конфликтом, что отвлекало внимание от сугубо женских проблем.
• Недостаточное внимание к некоторым темам: Вопросы сексуальной ориентации и гендерной идентичности практически не обсуждались, а проблема насилия в отношении женщин, хотя и была признана, не получила столь детальной проработки, как на последующих форумах.

Тем не менее, Всемирная конференция в Найроби 1985 года остаётся ключевым событием в истории борьбы за права женщин, закрепившим переход от деклараций к практическим стратегиям и заложившим основу для современной глобальной гендерной политики.

Источники

1. The Nairobi Forward-Looking Strategies for the Advancement of Women. United Nations, 1985.
2. Report of the World Conference to Review and Appraise the Achievements of the United Nations Decade for Women: Equality, Development and Peace. Nairobi, 15–26 July 1985. United Nations, 1986.
3. Fraser, Arvonne S. The U.N. Decade for Women: Documents and Dialogue. Westview Press, 1987.
4. Pietilä, Hilkka. The Unfinished Story of Women and the United Nations. UN Non-Governmental Liaison Service, 2007.
5. Chen, Martha Alter. The World Conference in Nairobi: A Turning Point for Women? Development and Change, vol. 17, no. 4, 1986, pp. 701–718.