Всемирная торговая организация¶

Всемирная торговая организация (ВТО) — международная организация, регулирующая правила международной торговли товарами, услугами и объектами интеллектуальной собственности. Учреждена 1 января 1995 года на базе Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), действовавшего с 1948 года. Штаб-квартира расположена в Женеве (Швейцария). Высший орган — Конференция министров, созываемая не реже одного раза в два года. По состоянию на середину 2020-х годов членами ВТО являются более 160 государств, на которые приходится подавляющая часть мирового товарооборота.

¶История

Предшественником ВТО стало Генеральное соглашение по тарифам и торговле, подписанное в 1947 году 23 странами и вступившее в силу в 1948 году. ГАТТ представляло собой многосторонний договор, а не полноценную организацию, однако фактически выполняло функции форума для переговоров о снижении таможенных барьеров. В рамках ГАТТ прошло восемь раундов торговых переговоров, важнейшими из которых стали раунд Кеннеди (1964–1967), раунд Токио (1973–1979) и раунд Уругвая (1986–1994).

Именно Уругвайский раунд завершился подписанием Мараккешского соглашения в апреле 1994 года, которое предусматривало создание ВТО с 1 января 1995 года. Новая организация получила более широкий мандат: она охватывала не только торговлю товарами, но и услуги (Генеральное соглашение по торговле услугами, ГАТС), а также аспекты прав интеллектуальной собственности (соглашение ТРИПС).

¶Цели и принципы

Основные принципы ВТО закреплены в её учредительных документах:

• Недискриминация. Режим наибольшего благоприятствования требует, чтобы льготы, предоставленные одной стране, распространялись на всех членов организации. Национальный режим запрещает дискриминацию иностранных товаров по отношению к отечественным.
• Прозрачность. Торговые правила стран-участниц должны публиковаться и быть доступными.
• Связывание тарифов. Уровни таможенных пошлин фиксируются и не могут произвольно повышаться.
• Справедливая конкуренция. Ограничиваются демпинг и субсидирование экспорта.
• Разрешение споров. Конфликты рассматриваются через специальную процедуру, а не путём односторонних действий.

¶Структура

Управление организацией осуществляется через несколько уровней:

Генеральный директор возглавляет секретариат; этот пост занимали, в частности, Ренато Руджеро (Италия), Паскаль Лами (Франция), Роберто Азеведо (Бразилия) и Нгози Оконджо-Ивеала (Нигерия), вступившая в должность в 2021 году.

¶Россия и ВТО

Российская Федерация подала заявку на присоединение к ГАТТ в 1993 году, а после создания ВТО переговорный процесс продолжился уже в рамках новой организации. Присоединение заняло почти 19 лет и завершилось 22 августа 2012 года, когда Россия стала 156-м членом ВТО. Условия включали снижение средневзвешенного импортного тарифа и обязательства по доступу на рынок услуг.

Вступление в ВТО вызвало в России дискуссию: сторонники указывали на улучшение доступа отечественных экспортёров на внешние рынки и предсказуемость торговых правил, противники — на риски для отдельных отраслей (сельское хозяйство, машиностроение, лёгкая промышленность). В 2022 году ряд стран — членов ВТО инициировал пересмотр торговых преференций для России; на конференциях министров обсуждались ограничительные меры. Россия продолжает оставаться членом организации, участвуя в её процедурах разрешения споров.

¶Механизм разрешения споров

Одним из наиболее значимых элементов ВТО считается система разрешения споров (DSB). Она предусматривает консультации, создание третейских групп, апелляционный орган и санкции в случае неисполнения решений. С 2019 года Апелляционный орган фактически перестал функционировать из-за блокирования назначения новых судей США; стороны всё чаще прибегают к временным апелляционным механизмам.

¶Значение и критика

ВТО способствовала снижению среднемировых таможенных пошлин: если в 1947 году они в среднем превышали 20–30 %, то к началу XXI века снизились до нескольких процентов. Организация выступает площадкой для многосторонних переговоров, включая Дохийский раунд, начатый в 2001 году и не завершённый до сих пор.

Критика ВТО исходит с разных сторон. Развивающиеся страны указывают на неравенство условий и медленное открытие рынков сельхозпродукции развитыми государствами. Профсоюзы и экологические организации связывают с либерализацией риски для занятости и окружающей среды. Ряд государств использует внеорганизационные форматы — региональные соглашения, двусторонние договоры, — что ослабляет универсальный характер правил ВТО.

¶Современное состояние

В 2020-х годах ВТО сталкивается с кризисом многосторонности: рост протекционизма, торговые войны, санкционные ограничения и регионализация торговли снижают эффективность организации. Тем не менее ВТО остаётся единственной глобальной структурой, устанавливающей общепризнанные рамки торговых отношений, а её соглашения служат основой для национального торгового законодательства большинства стран.

Источники: Мараккешское соглашение об учреждении ВТО; официальные материалы ВТО; публикации Министерства экономического развития РФ; обзоры ГАТТ/ВТО; материалы Конференций министров.