Всеобщая мобилизация: понятие и порядок проведения¶
Всеобщая мобилизация — это комплекс мероприятий государства по переводу экономики, вооружённых сил и населения на военное положение в условиях войны или угрозы войны. В отличие от частичной мобилизации, всеобщая охватывает все возрастные категории граждан, пригодные к военной службе, и все отрасли народного хозяйства. В российском законодательстве понятие закреплено в Федеральном законе «О мобилизации и мобилизационной подготовке в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ.
¶Правовое основание
В России мобилизация объявляется указом Президента Российской Федерации, который подлежит незамедлительному рассмотрению Государственной Думой и Советом Федерации. Указ доводится до сведения населения через средства массовой информации. Мобилизация может быть общей или частичной, а её объём, сроки и порядок определяются указом. Президент вправе объявить демобилизацию — прекращение мероприятий по переводу на военное положение.
¶Виды мобилизации
В российском законодательстве выделяют следующие виды мобилизации:
| Вид | Характеристика |
|---|---|
| Общая (всеобщая) | Охватывает все отрасли экономики и все категории граждан, подлежащих мобилизации |
| Частичная | Проводится в определённых территориях, отраслях или среди определённых категорий граждан |
| Территориальная | Направлена на подготовку граждан к военной службе в составе территориальных войск |
| Экономическая | Перевод промышленности на выпуск военной продукции |
¶Порядок проведения
Всеобщая мобилизация предполагает последовательное выполнение ряда мероприятий:
- Объявление мобилизации — указ Президента, определяющий сроки, объём и порядок мероприятий.
- Оповещение граждан — через средства массовой информации, органы местного самоуправления, сети связи.
- Призыв граждан — направление в военные комиссариаты для прохождения военной службы.
- Перевод экономики — переориентация предприятий на выпуск военной продукции, установление контроля над ресурсами.
- Мобилизация ресурсов — транспорт, связь, медицина, продовольствие переводятся на военное положение.
¶Кого могут призвать
При всеобщей мобилизации призыву подлежат мужчины, состоящие на воинском учёте, а также граждане, не состоящие на учёте, но имеющие военно-учётные специальности. Возрастные рамки определяются указом Президента. В 2022 году, после объявления частичной мобилизации в России, возрастная планка была поднята до 65 лет для офицеров и до 60 лет для остальных категорий. Отсрочку от мобилизации получают, в частности, работники оборонных предприятий, сотрудники силовых структур, многодетные отцы, депутаты, священнослужители и граждане, признанные негодными по состоянию здоровья.
¶Чем всеобщая мобилизация отличается от частичной
Частичная мобилизация предполагает призыв ограниченного числа граждан и перевод определённых отраслей на военное положение. Всеобщая мобилизация охватывает всю страну: экономика полностью переходит на военные рельсы, призыву подлежат все категории граждан, вводится военное положение. Исторически всеобщая мобилизация объявлялась в России в годы Первой мировой войны (1914) и Великой Отечественной войны (1941).
¶Исторический опыт
В Российской империи всеобщая мобилизация была объявлена 30 июля 1914 года после начала Первой мировой войны. В Советском Союзе всеобщая мобилизация проводилась в 1941 году после нападения Германии. В послевоенной истории России всеобщая мобилизация не объявлялась: в 2022 году была объявлена частичная мобилизация, которая продлилась до ноября того же года.
¶Значение
Всеобщая мобилизация является одним из институтов обороны государства, обеспечивающим готовность страны к ведению войны. Её объявление свидетельствует о переходе страны к военному положению и концентрации всех ресурсов на оборону.
Источники:
- Федеральный закон «О мобилизации и мобилизационной подготовке в Российской Федерации» от 26.02.1997 № 31-ФЗ
- Конституция Российской Федерации
- Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 637 «О частичной мобилизации в Российской Федерации»
- Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона