Военное положение¶

Военное положение — особый правовой режим, вводимый в государстве или его отдельных местностях в случае агрессии, угрозы агрессии, вооружённого нападения или непосредственной опасности для государственной независимости и целостности. Режим предполагает расширение полномочий военных властей, ограничение прав и свобод граждан, перевод экономики на военные рельсы и приведение вооружённых сил в состояние боевой готовности. В российском законодательстве военное положение определяется Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О военном положении» от 30 января 2002 года.

¶Правовое основание в России

Военное положение в России регулируется статьями 87 и 88 Конституции РФ, а также Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ «О военном положении». Закон устанавливает основания, порядок введения, содержание режима, права и обязанности граждан, а также меры правового регулирования в период действия режима.

Военное положение может быть введено на всей территории России или в отдельных местностях. Президент РФ вводит режим указом, который незамедлительно направляется в Совет Федерации и Государственную Думу для рассмотрения. Если указ введён в связи с агрессией или непосредственной угрозой агрессии, он подлежит утверждению Советом Федерации в течение двух дней. Срок действия режима не может превышать 60 суток, но может быть продлён Советом Федерации.

¶Основания для введения

Согласно законодательству РФ, военное положение вводится при:

• агрессии против России или непосредственной угрозе агрессии;
• вооружённом нападении на Россию;
• необходимости отражения агрессии;
• необходимости пресечения вооружённых провокаций или нападений на объекты, обеспечивающие жизнедеятельность населения.

Военное положение может вводиться на всей территории страны, в отдельных местностях, а также на территориях, находящихся под контролем России за пределами её границ (в зонах вооружённых конфликтов).

¶Содержание режима

В период действия военного положения вводится комплекс мер, затрагивающий все сферы жизни государства и общества.

¶Ограничение прав и свобод граждан

Военный режим допускает ограничение прав и свобод, предусмотренных Конституцией. К таким мерам относятся:

• ограничение свободы передвижения, включая комендантский час;
• ограничение права на проведение собраний, митингов, демонстраций;
• ограничение свободы слова и печати, включая цензуру;
• возможность эвакуации населения из опасных районов;
• возможность привлечения граждан к выполнению работ для нужд обороны;
• возможность мобилизации и призыва военнообязанных;
• возможность реквизиции имущества граждан и организаций;
• возможность временного отселения населения из районов, близких к зоне боевых действий.

Ограничения могут вводиться только в объёме, необходимом для обороны и безопасности государства, и прекращаются с окончанием действия режима.

¶Экономические меры

Военное положение предполагает перевод экономики на военные рельсы: мобилизацию производственных мощностей, перепрофилирование предприятий, установление государственного контроля над стратегическими отраслями, мобилизацию трудовых ресурсов. Государство получает право на реквизицию имущества, необходимого для обороны, с последующей компенсацией его стоимости.

¶Полномочия военных властей

Военные власти получают расширенные полномочия по поддержанию порядка, охране важных объектов, пресечению диверсий и шпионажа. Вводится военная цензура над перепиской и средствами связи. Усиливается контроль за передвижением граждан и транспорта.

¶Исторический опыт

В России военное положение вводилось неоднократно. В XIX веке режим вводился в связи с военными конфликтами и внутренними потрясениями: во время Крымской войны, Польского восстания 1863 года, Русско-японской войны 1904—1905 годов. В период Первой мировой войны военное положение действовало на значительной части территории империи.

В советский период военное положение вводилось в 1918 году в ряде губерний в связи с Гражданской войной. В декабре 1981 года режим военного положения был введён в Польше для подавления профсоюза «Солидарность» — это решение стало одним из символов «железного занавеса».

В постсоветской России военное положение вводилось в 1999 году в Чеченской Республике в связи с боевыми действиями. В 2022 году указом Президента РФ военное положение было введено в Донецкой и Луганской народных республиках, а также в Херсонской и Запорожской областях.

¶Отличие от чрезвычайного положения

Военное положение и чрезвычайное положение — разные правовые режимы, хотя и имеющие схожие черты. Чрезвычайное положение вводится при стихийных бедствиях, эпидемиях, массовых беспорядках и иных чрезвычайных ситуациях, не связанных с военной угрозой. Оно предполагает преимущественно гражданские меры: эвакуацию, карантин, ограничение торговли алкоголем, усиление охраны общественного порядка. Военное же положение связано с военной угрозой и предполагает участие вооружённых сил, мобилизацию и оборонные меры.

¶Источники

• Конституция Российской Федерации (статьи 87, 88)
• Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ «О военном положении»
• Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 года № 2-ФКЗ «О чрезвычайном положении»
• Большая российская энциклопедия: «Военное положение»
• Советский энциклопедический словарь