Всеобщий народный конгресс

Всеобщий народный конгресс (ВНК, араб. المؤتمر الشعبي العام) — политическая партия в Йемене, основанная в 1982 году. Долгое время являлась правящей партией страны, находившейся у власти с момента основания до начала гражданской войны в 2014—2015 годах. Идеологически партия придерживается принципов арабского национализма, социал-демократии и исламского социализма. В настоящее время партия расколота на несколько фракций, часть из которых поддерживает хуситское движение «Ансар Аллах», а другая — международно признанное правительство Йемена.

История

Основание и период правления Али Абдаллы Салеха (1982—2011)

Всеобщий народный конгресс был основан 24 августа 1982 года президентом Северного Йемена Али Абдаллой Салехом. Изначально партия создавалась как массовая организация, объединяющая различные политические и социальные группы для поддержки режима Салеха. В 1990 году, после объединения Северного и Южного Йемена, ВНК стал доминирующей политической силой в едином государстве.

В 1990-е годы партия участвовала в гражданской войне 1994 года на стороне правительства, после чего укрепила свою власть. На протяжении 2000-х годов ВНК оставался правящей партией, контролируя парламент и исполнительную власть. В 2008 году партия провела съезд, на котором были приняты поправки, усиливающие роль президента.

Арабская весна и отставка Салеха (2011—2012)

В 2011 году, на фоне массовых протестов «Арабской весны» в Йемене, ВНК столкнулся с серьёзным кризисом. Протестующие требовали отставки президента Салеха, который находился у власти более 30 лет. Партия пыталась сохранить контроль, но в ноябре 2011 года Салех подписал соглашение о передаче власти вице-президенту Абд Раббо Мансуру Хади. В феврале 2012 года Хади был избран президентом, однако ВНК сохранил значительное влияние в парламенте и правительстве.

Раскол и гражданская война (2014 — настоящее время)

В 2014 году, после захвата столицы Саны хуситским движением «Ансар Аллах» (хуситы), ВНК раскололся. Часть партии, включая бывшего президента Салеха, заключила союз с хуситами. В 2017 году Салех разорвал союз с хуситами и был убит 4 декабря 2017 года в ходе столкновений. После его смерти партия фактически распалась на несколько фракций:

• Фракция, лояльная хуситам — поддерживает хуситское правительство в Сане.
• Фракция, лояльная правительству Хади — поддерживает международно признанное правительство, базирующееся в Адене.
• Независимые фракции — действуют автономно, часто поддерживая различные вооружённые группы.

Идеология и программа

Всеобщий народный конгресс придерживается следующих идеологических принципов:

• Арабский национализм — поддержка единства арабских государств и палестинского вопроса.
• Социал-демократия — акцент на социальной справедливости, государственном регулировании экономики и поддержке малообеспеченных слоёв населения.
• Исламский социализм — сочетание социалистических идей с исламскими ценностями, включая закят (обязательная милостыня) и социальную солидарность.
• Антиимпериализм — критика вмешательства западных держав, особенно США, в дела Ближнего Востока.

В программе партии, принятой на съезде 2008 года, декларировались цели: укрепление национального единства, развитие экономики, борьба с коррупцией, улучшение образования и здравоохранения. На практике, однако, партия часто обвинялась в авторитаризме, кумовстве и подавлении оппозиции.

Организационная структура

ВНК имеет иерархическую структуру, включающую:

• Генеральный секретарь — высшее руководящее лицо. После смерти Салеха пост остаётся вакантным, фактически партия управляется коллективным руководством.
• Центральный комитет — высший орган между съездами, насчитывает около 300 членов.
• Региональные отделения — действуют во всех мухафазах (провинциях) Йемена.
• Молодёжное и женское крыло — организации, занимающиеся мобилизацией сторонников.

Участие в выборах

До гражданской войны ВНК доминировал на всех выборах:

• Парламентские выборы — партия неизменно получала большинство мест в Палате депутатов (например, в 2003 году — 238 из 301 места).
• Президентские выборы — Али Абдалла Салех переизбирался в 1999 и 2006 годах с результатами более 90% голосов (выборы критиковались как недемократические).
• Местные выборы — ВНК контролировал большинство муниципальных советов.

После 2014 года выборы в Йемене не проводились из-за продолжающегося конфликта.

Критика и обвинения

Всеобщий народный конгресс подвергался критике по нескольким направлениям:

• Авторитаризм — партия обвинялась в подавлении политической оппозиции, ограничении свободы слова и манипуляции выборами.
• Коррупция — режим Салеха ассоциировался с масштабной коррупцией, включая хищение государственных средств, торговлю влиянием и непотизм.
• Нарушение прав человека — в период правления ВНК фиксировались случаи произвольных арестов, пыток и подавления протестов.
• Роль в гражданской войне — союз части партии с хуситами (движение «Ансар Аллах») привёл к обвинениям в разжигании конфликта и предательстве национальных интересов.

Современное состояние

По состоянию на 2024 год Всеобщий народный конгресс остаётся расколотым и не имеет единого руководства. Фракция, лояльная хуситам, действует в Сане и контролирует часть партийной инфраструктуры. Другая фракция, лояльная Президентскому руководящему совету Йемена (международно признанное правительство), базируется в Адене и участвует в политическом процессе. Попытки объединения партии предпринимались, но не увенчались успехом из-за глубоких политических разногласий.

Интересные факты

• Название партии — «Всеобщий народный конгресс» — отражает её первоначальную цель как массовой организации, а не традиционной политической партии.
• В 1990-е годы ВНК активно использовал государственные СМИ для пропаганды, включая телеканал «Аль-Яман» и газету «Аль-Саура».
• После смерти Салеха в 2017 году его сын Ахмед Али Абдалла Салех пытался взять на себя руководство партией, но не получил широкой поддержки.

Источники

• Burrowes, R. D. (2010). Historical Dictionary of Yemen. Scarecrow Press.
• Dresch, P. (2000). A History of Modern Yemen. Cambridge University Press.
• International Crisis Group. (2017). Yemen: A Political and Humanitarian Crisis.
• United Nations. (2020). Report of the Panel of Experts on Yemen.
• Al Jazeera. (2017). Yemen’s General People’s Congress: A party in crisis.
• BBC News. (2017). Yemen crisis: Who is fighting whom?