Всероссийский главный штаб

Всероссийский главный штаб (Всероглавштаб) — центральный орган военного управления, осуществлявший руководство формированием, комплектованием, обучением и мобилизацией вооружённых сил Советской России в период Гражданской войны. Существовал с 8 мая 1918 года по 10 февраля 1921 года, после чего был реорганизован и вошёл в состав единого Штаба Рабоче-крестьянской Красной армии (РККА).

История создания

Предпосылки

После Октябрьской революции 1917 года старая система военного управления Российской империи была разрушена. В январе 1918 года Совет народных комиссаров (СНК) приступил к созданию новой армии — РККА. Первоначально функции военного управления были распределены между несколькими ведомствами: Всероссийской коллегией по организации и формированию Красной армии, Народным комиссариатом по военным делам и Высшим военным советом. Отсутствие единого центрального органа приводило к разобщённости, дублированию функций и неэффективности в условиях нараставшей Гражданской войны.

Учреждение

8 мая 1918 года постановлением СНК был образован Всероссийский главный штаб. Он создавался на базе упразднённой Всероссийской коллегии по организации и формированию Красной армии и части аппарата Главного управления Генерального штаба (перешедшего на сторону советской власти). Первым начальником Всероглавштаба был назначен бывший генерал-майор Русской императорской армии Николай Иосифович Раттэль.

Структура и функции

Основные задачи

Всероглавштаб выполнял ключевые административные и мобилизационные функции, не связанные непосредственно с оперативным управлением войсками на фронте. К его основным задачам относились:

• разработка штатов и табелей для частей и соединений РККА;
• организация всеобщего военного обучения (Всевобуч);
• учёт военнообязанных и проведение мобилизационных мероприятий;
• руководство формированием, расформированием и передислокацией воинских частей;
• разработка уставов, наставлений и инструкций;
• организация военно-учебных заведений и подготовка командного состава;
• ведение военно-статистической и топографической работы.

Организационная структура

В составе Всероглавштаба действовали следующие основные управления и отделы:

• Оперативное управление — занималось сбором и анализом данных о дислокации и состоянии войск, но не имело права отдавать оперативные приказы (это входило в компетенцию Реввоенсовета республики и Полевого штаба).
• Организационное управление — разрабатывало структуру армии, штаты и положения о прохождении службы.
• Мобилизационное управление — отвечало за призыв и учёт военнообязанных.
• Управление по командному составу — ведало назначениями, перемещениями и увольнениями командиров.
• Главное управление военно-учебных заведений — курировало военные академии, училища и курсы.
• Военно-топографический отдел — обеспечивал армию картами и проводил геодезические работы.
• Военно-статистический отдел — собирал и обрабатывал данные о людских и материальных ресурсах.

Роль в Гражданской войне

Мобилизационная работа

Всероглавштаб сыграл решающую роль в переходе от добровольческого принципа комплектования армии к всеобщей воинской повинности. Уже в июне 1918 года были изданы первые декреты о призыве рабочих и крестьян, а к концу года мобилизации приобрели массовый характер. Именно Всероглавштаб разрабатывал планы призывных кампаний, вёл учёт призванных и распределял их по военным округам.

Формирование частей

Штаб координировал создание новых дивизий, бригад и полков, а также их обеспечение вооружением и снаряжением. В условиях острого дефицита ресурсов и хаоса на транспорте эта работа была крайне сложной. К 1920 году под контролем Всероглавштаба было сформировано более 200 стрелковых и кавалерийских дивизий.

Подготовка кадров

При активном участии Всероглавштаба была создана сеть советских военных академий (в том числе Академия Генерального штаба РККА, открытая в 1918 году) и многочисленных курсов красных командиров. Это позволило частично восполнить потери командного состава, понесённые в первые годы войны.

Взаимодействие с другими органами

Полевой штаб Реввоенсовета республики

Наиболее важным смежным органом был Полевой штаб Реввоенсовета республики (РВСР), созданный в сентябре 1918 года. В отличие от Всероглавштаба, Полевой штаб занимался непосредственным оперативным управлением действующей армией — планированием операций, отдачей приказов фронтам, руководством разведкой. Всероглавштаб же выполнял обеспечивающие и административные функции. Такое разделение нередко приводило к трениям и дублированию работы.

Народный комиссариат по военным делам

Всероглавштаб подчинялся Наркомвоену, но обладал значительной самостоятельностью в решении кадровых и организационных вопросов. С созданием РВСР (который возглавил Лев Троцкий) влияние Наркомвоена снизилось, а Всероглавштаб фактически стал исполнительным органом при Реввоенсовете.

Реорганизация и упразднение

Предпосылки слияния

К концу Гражданской войны стало очевидно, что параллельное существование двух штабов (Всероглавштаба и Полевого штаба) неэффективно. Многие функции пересекались, а координация между ними была затруднена. В 1920 году началась подготовка к объединению.

Создание единого Штаба РККА

10 февраля 1921 года приказом РВСР № 339/57 Всероссийский главный штаб был упразднён. Его аппарат и функции были переданы вновь созданному Штабу РККА, который объединил в себе как административно-мобилизационные, так и оперативные задачи. Начальником единого штаба был назначен Павел Павлович Лебедев, бывший начальник Полевого штаба.

Руководители

За время существования Всероглавштаба его начальниками были:

• Николай Иосифович Раттэль (май 1918 — октябрь 1918) — бывший генерал-майор, один из первых крупных военных специалистов, перешедших на службу к большевикам.
• Николай Николаевич Стогов (октябрь 1918 — август 1919) — бывший генерал-лейтенант.
• Александр Александрович Самойло (август 1919 — февраль 1920) — бывший генерал-майор, впоследствии профессор Военной академии РККА.
• Павел Павлович Лебедев (февраль 1920 — февраль 1921) — бывший генерал-майор, фактически руководил объединением штабов и стал первым начальником Штаба РККА.

Историческое значение

Всероссийский главный штаб стал первым в истории Советской России централизованным органом военного администрирования. Его деятельность позволила в кратчайшие сроки создать массовую регулярную армию из разрозненных отрядов и добровольческих формирований. Опыт работы Всероглавштаба, включая систему мобилизации, учёта и подготовки кадров, был использован при строительстве Вооружённых сил СССР в межвоенный период. Несмотря на организационные трудности и конфликты с Полевым штабом, Всероглавштаб сыграл ключевую роль в обеспечении победы большевиков в Гражданской войне.

Источники

• Постановление СНК РСФСР от 8 мая 1918 года «Об учреждении Всероссийского главного штаба».
• Приказ РВСР № 339/57 от 10 февраля 1921 года «О реорганизации центральных органов военного управления».
• Сборник документов «Из истории Гражданской войны в СССР», том 1.
• Мемуары А. А. Самойло «Две жизни».
• Военно-исторический журнал, № 5, 1968 год, статья «Всероглавштаб и его роль в строительстве Красной армии».