Всероссийский съезд советов¶

Всероссийский съезд Советов — высший орган государственной власти Российской Советской Республики, а затем РСФСР в период с 1917 по 1937 год. Съезд формировался из делегатов, избиравшихся на губернских, областных и республиканских съездах Советов, а также от крупных городов и воинских частей. Сокращение «ВСНС» (или неформально «всы») иногда использовалось в документах и переписке для обозначения этого органа. Съезд обладал правом принимать конституцию, утверждать важнейшие декреты, формировать центральные исполнительные органы и решать вопросы войны и мира.

¶История

Первый Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов состоялся в июне 1917 года в Петрограде. Он проходил в условиях двоевластия и стал ареной борьбы между эсеро-меньшевистским большинством и большевиками. Второй съезд, открывшийся 25 октября (7 ноября) 1917 года, принял Декреты о мире и о земле и сформировал Совет народных комиссаров во главе с В. И. Лениным. Именно этот съезд юридически оформил переход власти к Советам.

Третий съезд (январь 1918 года) объединил рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и принял Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Пятый съезд (июль 1918 года) утвердил первую Конституцию РСФСР. В дальнейшем съезды созывались регулярно — как правило, раз в год — и рассматривали ключевые вопросы внутренней и внешней политики.

После принятия Конституции СССР 1936 года и Конституции РСФСР 1937 года система съездов была заменена прямыми выборами в Верховный Совет. Последний, семнадцатый по счёту, Всероссийский съезд Советов состоялся в 1937 году.

¶Порядок формирования и полномочия

Делегаты избирались не напрямую населением, а через многоступенчатую систему: городские Советы посылали представителей на губернские съезды, те — на всероссийский. Норма представительства неоднократно менялась. Например, на раннем этапе один делегат от городского Совета представлял около 25 тысяч избирателей, а от крестьянского — значительно больше, что давало городам и промышленным центрам disproportionate влияние.

Полномочия съезда включали:

• принятие и изменение Конституции;
• утверждение декретов и постановлений центральной власти;
• определение основных направлений внутренней и внешней политики;
• избрание Всероссийского центрального исполнительного комитета (ВЦИК), который действовал между сессиями;
• формирование Совета народных комиссаров (в первые годы);
• контроль над бюджетом и народным хозяйством.

¶Значение

Всероссийский съезд Советов стал одним из центральных институтов ранней советской государственности. Он легитимировал ключевые решения большевиков, включая выход из Первой мировой войны, национализацию промышленности и создание Красной армии. Через систему съездов обеспечивалась формальная связь между центральной властью и местными Советами, хотя реальная политическая власть постепенно сосредоточивалась в руках партийных органов.

¶Критика и особенности

Исследователи отмечают, что многоступенчатые выборы и неравное представительство городов и деревни делали съезд инструментом политического контроля, а не выразителем широкого народного волеизъявления. К концу 1920-х годов съезды превратились в формальные собрания, утверждавшие заранее подготовленные решения. Тем не менее для своего времени этот орган сыграл важную роль в оформлении советской государственности и в переходе от революционного хаоса к институциональной системе.

Источники: Конституция РСФСР 1918 года; декреты II Всероссийского съезда Советов; материалы съездов Советов 1917–1937 годов; исторические очерки по истории советского государства.