Всесоюзный комитет по делам физической культуры и спорта

Всесоюзный комитет по делам физической культуры и спорта (сокращённо — ВКФКиС) — высший центральный орган государственного управления в сфере физической культуры и спорта в СССР, существовавший в 1936—1946 и 1951—1953 годах. Комитет осуществлял руководство развитием спорта, организацией соревнований, подготовкой спортсменов и контролем за деятельностью спортивных организаций на территории всего Советского Союза.

История

Предшественники (1920—1936)

В первые годы советской власти управление физической культурой и спортом было децентрализовано. В 1920 году был создан Высший совет физической культуры (ВСФК) при Главном управлении всеобщего военного обучения (Всевобуч), который координировал работу военно-спортивных и физкультурных организаций. В 1923 году ВСФК был преобразован в Высший совет физической культуры РСФСР при Всероссийском центральном исполнительном комитете (ВЦИК). В 1925 году было принято постановление ЦК РКП(б) «О задачах партии в области физической культуры», которое закрепило государственный подход к развитию спорта.

В 1930 году постановлением ЦИК СССР был образован Всесоюзный совет физической культуры (ВСФК СССР) при ЦИК СССР, который стал первым общесоюзным органом управления. Однако его полномочия были ограничены — он не имел прямого административного подчинения республиканских и местных организаций.

Создание комитета (1936)

В 1936 году, в рамках общей реформы государственного управления, ВСФК СССР был упразднён, а вместо него 21 июня 1936 года постановлением ЦИК и СНК СССР был создан Всесоюзный комитет по делам физической культуры и спорта при СНК СССР. Комитет получил статус союзно-республиканского органа, что означало прямое подчинение ему республиканских комитетов и местных спортивных организаций. Первым председателем комитета стал Владимир Снегов (1936—1937).

Деятельность в 1936—1946

В предвоенные годы комитет активно занимался внедрением комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), который был введён в 1931 году и к 1936 году стал обязательным для всех граждан. Комитет разрабатывал нормативы, проводил массовые соревнования, контролировал строительство спортивных сооружений. В 1937 году была введена система спортивных званий и разрядов, которая стала основой для классификации спортсменов.

В годы Великой Отечественной войны (1941—1945) комитет переориентировал свою деятельность на военно-физическую подготовку населения. В 1941—1942 годах было организовано обучение по программам «Готов к труду и обороне» и «Готов к санитарной обороне» для бойцов народного ополчения и партизанских отрядов. Комитет также координировал работу спортивных школ, которые продолжали подготовку спортсменов, в том числе для участия в соревнованиях с союзниками.

Упразднение и восстановление (1946—1953)

В 1946 году, в связи с послевоенной реорганизацией системы управления, Всесоюзный комитет по делам физической культуры и спорта был упразднён. Его функции были переданы Министерству здравоохранения СССР, а затем — Министерству просвещения СССР. Однако такая децентрализация привела к снижению эффективности управления спортом, и в 1951 году комитет был восстановлен как Всесоюзный комитет по делам физической культуры и спорта при Совете Министров СССР.

В 1953 году, в ходе очередной реформы, комитет был окончательно упразднён, а его функции перешли к Министерству здравоохранения СССР, а затем — к Центральному совету Союза спортивных обществ и организаций СССР (ЦС ССОО), который был создан в 1959 году.

Структура и полномочия

Центральный аппарат

Комитет возглавлял председатель, назначаемый Советом Министров СССР. В состав аппарата входили:

• Управление спортивных школ — курировало подготовку юных спортсменов.
• Управление массовой физической культуры — отвечало за внедрение ГТО и организацию физкультурно-оздоровительной работы.
• Управление спортивных соревнований — разрабатывало календарь всесоюзных и международных турниров.
• Научно-методический совет — занимался исследованиями в области физиологии спорта, методик тренировок.
• Отдел международных связей — координировал участие советских спортсменов в международных соревнованиях (в 1930-е годы — в основном с социалистическими странами).

Республиканские и местные органы

Комитету подчинялись республиканские комитеты по делам физической культуры и спорта в каждой союзной республике, а также областные, краевые и городские комитеты. На местах комитеты контролировали деятельность спортивных обществ (например, «Динамо», «Спартак», ЦСКА), добровольных спортивных организаций (ДСО) и физкультурных коллективов предприятий.

Основные направления деятельности

Развитие комплекса ГТО

Комитет активно внедрял и совершенствовал комплекс «Готов к труду и обороне». В 1939 году были введены новые нормативы, включавшие бег, прыжки, плавание, стрельбу, лыжные гонки и другие виды. К 1941 году комплекс ГТО сдало более 10 миллионов человек.

Подготовка спортивных кадров

Комитет курировал сеть спортивных школ (в 1936 году их было около 200), а также высшие учебные заведения — например, Государственный центральный институт физической культуры (ГЦИФК) в Москве. В 1937 году была введена система спортивных разрядов (от III разряда до мастера спорта СССР), которая стала основой для классификации спортсменов.

Организация соревнований

Комитет проводил чемпионаты СССР по различным видам спорта (лёгкая атлетика, футбол, хоккей, бокс, борьба, шахматы и другие). В 1936 году был проведён первый чемпионат СССР по футболу среди клубных команд. Комитет также координировал участие советских спортсменов в международных соревнованиях, хотя в 1930-е годы СССР не входил в Международный олимпийский комитет (МОК) и участвовал в основном в рабочих олимпиадах и соревнованиях с социалистическими странами.

Строительство спортивных сооружений

Комитет контролировал строительство стадионов, бассейнов, спортзалов. В 1930-е годы были построены такие крупные объекты, как стадион «Динамо» в Москве (реконструирован в 1937 году), стадион имени Кирова в Ленинграде (открыт в 1932 году), Центральный стадион «Локомотив» в Москве.

Критика и недостатки

В историографии отмечается, что деятельность комитета была сильно политизирована. Спорт рассматривался как средство пропаганды советского образа жизни и воспитания «нового человека». Комитет часто вмешивался в вопросы спортивной этики, наказывал спортсменов за «неспортивное поведение». В 1930-е годы, в период сталинских репрессий, некоторые руководители комитета (например, председатель Владимир Снегов) были арестованы и расстреляны по обвинениям в шпионаже и вредительстве.

Кроме того, система управления была чрезмерно централизованной, что приводило к бюрократизации. Местные комитеты часто выполняли планы формально, не учитывая реальные потребности населения. В 1940-е годы, после войны, комитет не смог обеспечить быстрое восстановление спортивной инфраструктуры, что привело к временной передаче его функций другим ведомствам.

Наследие

Несмотря на недостатки, Всесоюзный комитет по делам физической культуры и спорта заложил основы советской системы спортивного управления, которая просуществовала до 1991 года. Его опыт был использован при создании Государственного комитета СССР по физической культуре и спорту (Госкомспорта СССР) в 1968 году. Многие принципы работы комитета (например, система ГТО, спортивные разряды, централизованное планирование) были впоследствии заимствованы другими странами, в том числе социалистическими.

Интересные факты

• В 1937 году, по инициативе комитета, был проведён первый Всесоюзный парад физкультурников на Красной площади в Москве, который стал ежегодным мероприятием.
• В 1940 году комитет утвердил «Положение о спортивных судьях», которое впервые ввело единые требования к судейству.
• В 1945 году, после войны, комитет организовал первый послевоенный чемпионат СССР по футболу, который прошёл в Москве и Ленинграде.

Источники

• Постановление ЦИК и СНК СССР от 21 июня 1936 года «О создании Всесоюзного комитета по делам физической культуры и спорта при СНК СССР».
• «История физической культуры и спорта в СССР» (под ред. В. В. Столбова, 1975).
• «Советский спорт: от ГТО до олимпийских медалей» (сборник статей, 1987).
• «Государственное управление физической культурой и спортом в СССР: 1917—1991» (диссертация, 2005).