Всесоюзный совет физической культуры

Всесоюзный совет физической культуры — высший государственный орган управления физической культурой и спортом в СССР, существовавший в 1920—1936 годах. Совет осуществлял общее руководство, координацию и контроль за развитием физического воспитания населения, организацией спортивных соревнований и строительством спортивной инфраструктуры на территории всего Советского Союза.

История

Предпосылки создания

После Октябрьской революции 1917 года физическая культура и спорт были признаны важным инструментом воспитания нового человека — всесторонне развитого, здорового и готового к труду и обороне. В 1918 году при Народном комиссариате просвещения РСФСР был создан Отдел физического развития, однако его деятельность носила разрозненный характер. Декретом ВЦИК от 22 апреля 1918 года «О всеобщем военном обучении» (Всевобуч) вводилась обязательная физическая подготовка для призывников, что стимулировало развитие спортивных кружков и клубов.

Учреждение

Всесоюзный совет физической культуры (ВСФК) был образован постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК) от 27 июня 1923 года. Первоначально он назывался Высшим советом физической культуры при ВЦИК. В 1924 году, после образования СССР, совет был преобразован во Всесоюзный совет физической культуры при Центральном исполнительном комитете СССР (ЦИК СССР). Его председателем стал нарком здравоохранения РСФСР Николай Александрович Семашко.

Деятельность в 1920-е годы

В первые годы существования ВСФК сосредоточился на создании единой системы управления спортом. Были разработаны первые советские классификации видов спорта, нормы физической подготовки и правила соревнований. В 1925 году ЦК РКП(б) принял постановление «О задачах партии в области физической культуры», которое закрепило за ВСФК роль главного координатора. Совет активно занимался пропагандой здорового образа жизни, организацией массовых физкультурных парадов и спартакиад.

Реорганизация и упразднение

В 1930 году ВСФК был реорганизован: его функции были расширены, а структура — централизована. В 1931 году был введён физкультурный комплекс «Готов к труду и обороне СССР» (ГТО), разработкой которого руководил ВСФК. Однако к середине 1930-х годов стало очевидно, что система управления требует дальнейшего совершенствования. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 21 июня 1936 года Всесоюзный совет физической культуры был упразднён. Его функции перешли к вновь созданному Всесоюзному комитету по делам физической культуры и спорта при СНК СССР (позже — Министерство спорта СССР).

Структура и руководство

Состав

ВСФК был коллегиальным органом. В его состав входили представители:

• Народного комиссариата просвещения (Наркомпрос);
• Народного комиссариата здравоохранения (Наркомздрав);
• Народного комиссариата обороны (Наркомобороны);
• Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов (ВЦСПС);
• Коммунистического союза молодёжи (Комсомол);
• Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов (ВОИР) и других организаций.

Председатели

• Николай Александрович Семашко (1923—1930) — нарком здравоохранения РСФСР, один из организаторов системы здравоохранения в СССР.
• Алексей Иванович Рыков (1930—1931) — председатель СНК СССР (временное исполнение обязанностей).
• Владимир Петрович Зайцев (1931—1936) — последний председатель ВСФК, впоследствии руководитель Всесоюзного комитета по делам физической культуры и спорта.

Территориальные органы

В союзных республиках, автономных республиках, краях и областях действовали республиканские, краевые и областные советы физической культуры, подчинённые ВСФК. Они курировали работу местных спортивных организаций, клубов и секций.

Основные направления деятельности

Разработка нормативов и программ

ВСФК разработал и ввёл в действие:

• Единую всесоюзную спортивную классификацию (1928) — систему разрядов и званий (от юношеского до мастера спорта).
• Нормы ГТО (1931) — комплекс физических упражнений для различных возрастных групп, ставший основой массового физкультурного движения.
• Программы физического воспитания для школ, вузов и трудовых коллективов.

Организация соревнований

Под эгидой ВСФК проводились:

• Всесоюзные спартакиады (первая — в 1928 году в Москве);
• Чемпионаты СССР по отдельным видам спорта (футбол, лёгкая атлетика, борьба, шахматы и др.);
• Международные встречи с рабочими спортивными организациями зарубежных стран (например, с Красным спортивным интернационалом).

Строительство инфраструктуры

ВСФК координировал строительство стадионов, спортзалов, бассейнов и лыжных баз. В 1920-е — начале 1930-х годов были возведены:

• Стадион «Динамо» в Москве (1928);
• Стадион имени С. М. Кирова в Ленинграде (1932);
• Спортивные комплексы в Харькове, Киеве, Тбилиси и других городах.

Научно-методическая работа

При ВСФК действовал Научно-методический совет, занимавшийся:

• Исследованиями в области физиологии спорта;
• Разработкой методик тренировок;
• Изданием учебных пособий и журналов («Теория и практика физической культуры», «Физкультура и спорт»).

Критика и недостатки

Идеологизация

Деятельность ВСФК была тесно связана с партийной идеологией. Спорт рассматривался не как самоцель, а как средство воспитания «нового советского человека» и подготовки к труду и обороне. Это приводило к излишней политизации физкультурного движения и подчинению спортивных результатов пропагандистским задачам.

Бюрократизация

К началу 1930-х годов система управления стала громоздкой. Множество параллельных структур (ВСФК, профсоюзы, комсомол, ведомственные спортивные общества) дублировали функции друг друга, что порождало бюрократизм и неэффективность.

Неравномерность развития

ВСФК не удалось добиться равномерного развития спортивной инфраструктуры по всей стране. В крупных городах (Москва, Ленинград, Киев) строительство велось активно, тогда как в сельской местности и отдалённых регионах спортивные объекты и квалифицированные кадры отсутствовали.

Наследие

Всесоюзный совет физической культуры заложил основы советской системы управления спортом, которая просуществовала до распада СССР. Разработанные им нормативы (ГТО, спортивные разряды) и организационные принципы (централизация, массовость, связь с обороной) были восприняты последующими структурами. В 2014 году в России был возрождён комплекс ГТО, что свидетельствует о долгосрочном влиянии идей, заложенных ВСФК.

Источники

• Постановление ВЦИК от 27 июня 1923 года «Об учреждении Высшего совета физической культуры».
• Постановление ЦИК и СНК СССР от 21 июня 1936 года «Об упразднении Всесоюзного совета физической культуры».
• «Физическая культура и спорт в СССР: история и современность» (сборник статей, 1985).
• «Советская система физического воспитания» (учебное пособие, 1978).
• Материалы Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), фонд Р-7576.