ВСООНЛ

ВСООНЛ (Временные силы Организации Объединённых Наций по поддержанию мира в Ливане, англ. UNIFIL — United Nations Interim Force in Lebanon) — миротворческая миссия ООН, созданная для контроля за выводом израильских войск из южного Ливана, восстановления международного мира и безопасности, а также оказания помощи ливанскому правительству в восстановлении контроля над его территорией. Миссия действует с 1978 года на основании резолюций Совета Безопасности ООН.

История

Создание миссии

ВСООНЛ были учреждены резолюцией Совета Безопасности ООН 425 от 19 марта 1978 года. Непосредственным поводом послужило вторжение Израиля в южный Ливан (операция «Литани»), начавшееся 14 марта 1978 года в ответ на атаки палестинских боевиков на израильскую территорию. Первоначальный мандат предусматривал:

• подтверждение вывода израильских войск из Ливана;
• восстановление международного мира и безопасности;
• оказание помощи ливанскому правительству в восстановлении эффективной власти в регионе.

Первые подразделения ВСООНЛ прибыли в Ливан 23 марта 1978 года. Первоначальная численность составляла около 4 тысяч человек.

Первая ливанская война и период 1982–2000 годов

В 1982 году Израиль вновь вторгся в Ливан (Первая ливанская война) и оккупировал южную часть страны. ВСООНЛ не смогли предотвратить вторжение, но продолжали выполнять гуманитарные функции и наблюдение. В 1985 году Израиль частично вывел войска, сохранив контроль над «зоной безопасности» на юге Ливана, контролируемой марионеточной Армией Южного Ливана. ВСООНЛ оставались в регионе, фиксируя нарушения и оказывая помощь местному населению.

Вывод израильских войск в 2000 году

В мае 2000 года Израиль в одностороннем порядке завершил вывод своих войск из южного Ливана в соответствии с резолюцией 425. Генеральный секретарь ООН подтвердил, что Израиль выполнил требования резолюции. ВСООНЛ переориентировались на задачи по подтверждению вывода войск, оказанию гуманитарной помощи и содействию ливанскому правительству в восстановлении контроля над границей.

Ливанская война 2006 года и расширение мандата

В июле-августе 2006 года произошёл вооружённый конфликт между Израилем и ливанской группировкой «Хезболла» (организация признана террористической и запрещена в ряде стран, включая Россию, а также признана террористической в Ливане и Израиле). В ходе боевых действий ВСООНЛ понесли потери: 4 наблюдателя ООН погибли в результате израильского авиаудара по их посту 25 июля 2006 года.

После прекращения огня 14 августа 2006 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию 1701, которая значительно расширила мандат ВСООНЛ. Новые задачи включали:

• контроль за прекращением боевых действий;
• сопровождение вывода израильских войск;
• поддержку ливанской армии в развёртывании на юге Ливана;
• обеспечение демилитаризации зоны между «Голубыми линиями» (граница, установленная ООН) и рекой Литани;
• предотвращение незаконного ввоза оружия.

Численность миссии была увеличена до 15 тысяч военнослужащих, а также усилен её морской компонент (UNIFIL Maritime Task Force) для патрулирования ливанского побережья.

Мандат и правовые основы

Мандат ВСООНЛ определяется резолюциями Совета Безопасности ООН, в первую очередь 425 (1978) и 1701 (2006). Основные положения:

• Мониторинг прекращения огня: наблюдение за соблюдением режима прекращения боевых действий между сторонами.
• Поддержка ливанских вооружённых сил: содействие развёртыванию ливанской армии на юге страны, координация действий.
• Предотвращение враждебных действий: патрулирование, создание наблюдательных постов, контроль за демилитаризованной зоной.
• Гуманитарная помощь: содействие доставке гуманитарной помощи, защита гражданского населения.
• Морское патрулирование: предотвращение контрабанды оружия по морю.

Мандат продлевается ежегодно резолюциями Совета Безопасности.

Организационная структура и состав

ВСООНЛ возглавляются Генеральным секретарём ООН через его Специального представителя. Командующий силами (Force Commander) назначается из числа военнослужащих стран-участниц.

По состоянию на 2024 год численность ВСООНЛ составляет около 10 500 военнослужащих и гражданских лиц из более чем 40 стран. Крупнейшие контингенты предоставляют Индонезия, Индия, Непал, Гана, Малайзия, Италия, Франция, Испания, Ирландия, Китай. Россия не предоставляет воинских контингентов, но участвует в миссии в качестве наблюдателей.

Морской компонент (UNIFIL Maritime Task Force) включает корабли и вертолёты, базирующиеся в порту Бейрута.

География и зона ответственности

Зона ответственности ВСООНЛ охватывает южный Ливан, ограниченный:

• на юге — «Голубой линией» (граница, установленная ООН в 2000 году);
• на севере — рекой Литани;
• на западе — Средиземным морем;
• на востоке — границей с Сирией (район Голанских высот).

Штаб-квартира миссии расположена в городе Эн-Накура (южный Ливан). Основные базы и посты разбросаны по всей зоне ответственности.

Деятельность и результаты

Мониторинг и патрулирование

ВСООНЛ ежедневно проводят пешие и автомобильные патрули, наблюдают за воздушным пространством и морской акваторией. Фиксируют нарушения резолюции 1701, включая полёты израильской авиации над территорией Ливана и присутствие негосударственных вооружённых формирований (в первую очередь «Хезболлы») в демилитаризованной зоне.

Гуманитарная помощь

Миссия оказывает содействие местному населению: ремонт дорог, школ, больниц, обеспечение питьевой водой, медицинская помощь. ВСООНЛ также участвуют в разминировании территории (на юге Ливана остаётся большое количество неразорвавшихся боеприпасов, в том числе кассетных, оставшихся после конфликта 2006 года).

Поддержка ливанской армии

ВСООНЛ координируют с ливанской армией совместные патрули и операции, оказывают техническую и материальную помощь. С 2006 года ливанская армия впервые за десятилетия развёрнута на юге страны.

Морское патрулирование

Морской компонент ВСООНЛ осуществляет контроль за судоходством в территориальных водах Ливана, предотвращает незаконный ввоз оружия. С 2006 года было проведено несколько перехватов подозрительных судов.

Критика и проблемы

Ограниченность мандата

ВСООНЛ не имеют полномочий разоружать негосударственные вооружённые формирования, в том числе «Хезболлу». Их мандат ограничен наблюдением и отчётами. Критики, включая Израиль, неоднократно заявляли, что ВСООНЛ неэффективны в предотвращении укрепления «Хезболлы» в южном Ливане.

Нарушения со стороны Израиля

Израиль регулярно нарушает воздушное пространство Ливана, совершая полёты над территорией страны. ВСООНЛ фиксируют эти нарушения, но не могут их предотвратить. Израильские силы также периодически обстреливают территорию Ливана.

Инциденты с безопасностью

Персонал ВСООНЛ неоднократно подвергался нападениям со стороны местных жителей и вооружённых групп. В 2011 году в результате обстрела конвоя ВСООНЛ погибли 5 французских миротворцев. В 2022 году боевики «Хезболлы» обстреляли позиции ВСООНЛ.

Политическая напряжённость

Ливанское правительство, ослабленное внутренними кризисами, не всегда способно выполнять свои обязательства по резолюции 1701. «Хезболла» сохраняет военный потенциал, что подрывает усилия ВСООНЛ.

Интересные факты

• ВСООНЛ — одна из старейших действующих миротворческих миссий ООН (с 1978 года).
• «Голубая линия» была установлена ООН в 2000 году для подтверждения вывода израильских войск. Она не является официальной границей, а лишь линией разграничения.
• ВСООНЛ — единственная миссия ООН, имеющая собственный морской компонент.
• За время существования миссии погибло более 300 миротворцев.

Источники

• Резолюция Совета Безопасности ООН 425 (1978)
• Резолюция Совета Безопасности ООН 1701 (2006)
• Официальный сайт ВСООНЛ (UNIFIL)
• Доклады Генерального секретаря ООН о выполнении резолюции 1701
• Материалы Министерства иностранных дел России
• Аналитические публикации Международной кризисной группы (ICG)