Второй импичмент Дональда Трампа

Второй импичмент Дональда Трампа — процедура отстранения от должности 45-го президента США Дональда Трампа, инициированная Палатой представителей Конгресса США 13 января 2021 года. Это был второй импичмент Трампа за время его президентского срока (первый состоялся в 2019—2020 годах по делу об Украине) и единственный случай в истории США, когда один президент подвергался импичменту дважды. Основанием для обвинения послужила статья о «подстрекательстве к мятежу» в связи с событиями 6 января 2021 года, когда сторонники Трампа штурмовали Капитолий США, пытаясь сорвать утверждение результатов президентских выборов 2020 года, на которых победил Джо Байден.

История

Предпосылки

Президентские выборы в США 2020 года, состоявшиеся 3 ноября, завершились победой кандидата от Демократической партии Джо Байдена. Дональд Трамп, действующий президент и кандидат от Республиканской партии, отказался признать поражение, заявив о массовых фальсификациях в пользу Байдена. Эти утверждения не были подтверждены ни судами (более 60 исков о пересмотре результатов были отклонены), ни избирательными комиссиями штатов. Тем не менее, Трамп и его союзники продолжали распространять теорию заговора о «краже выборов».

6 января 2021 года, в день, когда Конгресс должен был формально утвердить итоги голосования коллегии выборщиков, Трамп выступил на митинге в Вашингтоне, призвав своих сторонников «сражаться изо всех сил» и «идти к Капитолию». Вскоре после этого толпа штурмовала здание Капитолия, вынудив законодателей прервать заседание и эвакуироваться. В ходе беспорядков погибли пять человек, включая полицейского, и были ранены десятки. Штурм Капитолия стал самым серьёзным нападением на американскую демократию со времен войны 1812 года.

Процедура в Палате представителей

11 января 2021 года демократы в Палате представителей внесли резолюцию об импичменте (H.Res. 24), обвинив Трампа в «подстрекательстве к мятежу». Спикер Палаты Нэнси Пелоси заявила, что президент представляет «непосредственную угрозу» национальной безопасности. 13 января Палата представителей, где демократы имели большинство, проголосовала за импичмент: 232 голоса «за» (все 222 демократа и 10 республиканцев), 197 «против» (все 197 республиканцев). Среди республиканцев, поддержавших импичмент, были Лиз Чейни (дочь бывшего вице-президента Дика Чейни) и Адам Кинзингер. Это был самый быстрый импичмент в истории США — от внесения резолюции до голосования прошло всего два дня.

Судебный процесс в Сенате

После импичмента в Палате представителей дело было передано в Сенат, где для осуждения президента требуется две трети голосов (67 из 100). Однако Трамп уже покинул пост 20 января 2021 года, когда истек его срок. Вопрос о конституционности импичмента бывшего президента стал предметом споров. Республиканцы утверждали, что Сенат не имеет права судить частное лицо, а демократы настаивали, что процедура распространяется на всех должностных лиц, включая бывших.

Судебный процесс в Сенате начался 9 февраля 2021 года. Менеджеры Палаты представителей (обвинители) представили видеодоказательства, включая кадры штурма Капитолия и выступления Трампа. Защита Трампа, возглавляемая адвокатами Брюсом Кастором и Дэвидом Шоном, утверждала, что его слова были защищены Первой поправкой (свобода слова) и не являлись прямым призывом к насилию. 13 февраля Сенат проголосовал: 57 голосов «за» осуждение (все 50 демократов и 7 республиканцев) и 43 «против» (все 43 республиканца). Для осуждения не хватило 10 голосов. Таким образом, Трамп был оправдан.

Юридические аспекты

Статья обвинения

Единственная статья обвинения гласила: «Дональд Дж. Трамп подстрекал к мятежу против правительства Соединенных Штатов». В ней утверждалось, что Трамп, используя свое положение президента, «неоднократно делал ложные заявления о фальсификациях на выборах» и 6 января 2021 года «призвал своих сторонников к действиям, которые привели к насильственному вторжению в Капитолий». Обвинение также ссылалось на то, что Трамп не предпринял своевременных мер для прекращения беспорядков, несмотря на просьбы законодателей и чиновников.

Конституционные споры

Основной юридический спор касался возможности импичмента бывшего должностного лица. Статья I Конституции США предусматривает импичмент только для «президента, вице-президента и всех гражданских должностных лиц». Большинство юристов-конституционалистов (включая гарвардского профессора Лоуренса Трайба) утверждали, что импичмент возможен и после отставки, так как цель процедуры — не только отстранение, но и запрет на занятие должностей в будущем (статья I, раздел 3, пункт 7). Однако республиканцы в Сенате настаивали на буквальном толковании текста.

Политические последствия

Влияние на Республиканскую партию

Второй импичмент углубил раскол в Республиканской партии. Семь республиканцев, проголосовавших за осуждение Трампа (Лиз Чейни, Адам Кинзингер, Митт Ромни, Бен Сасс, Пат Туми, Ричард Берр и Билл Кэссиди), подверглись критике со стороны сторонников Трампа. Лиз Чейни была впоследствии исключена из руководства партии в Палате представителей, а Адам Кинзингер объявил о завершении политической карьеры. В то же время Трамп сохранил значительное влияние на базу избирателей, что проявилось на праймериз 2022 года, где его поддержка помогла многим кандидатам.

Судебные дела против Трампа

Хотя импичмент не привел к уголовному преследованию, события 6 января стали основой для ряда уголовных дел. В 2023 году Министерство юстиции США предъявило Трампу обвинения по четырем пунктам, связанным с попыткой отменить результаты выборов, включая «сговор с целью обмана США» и «препятствование официальному разбирательству». Эти дела рассматриваются отдельно от импичмента.

Критика

Аргументы против импичмента

Критики импичмента, в основном республиканцы, утверждали, что процедура была политически мотивированной и проводилась в спешке, без надлежащего расследования. Они указывали, что Трамп уже покинул пост, и импичмент был «бессмысленным актом мести». Некоторые юристы, такие как консервативный профессор Джонатан Терли, считали, что обвинение в «подстрекательстве к мятежу» не соответствует юридическим стандартам, так как слова Трампа не были прямым призывом к насилию.

Аргументы за импичмент

Сторонники импичмента, включая демократов и часть республиканцев, настаивали, что президент, нарушивший присягу и подстрекавший к насилию, должен быть привлечен к ответственности, даже после ухода с поста. Они ссылались на прецедент 1876 года, когда Сенат рассматривал дело военного министра Уильяма Белнапа после его отставки. Многие историки и политологи считали, что отсутствие осуждения создало опасный прецедент безнаказанности для будущих президентов.

Источники

• Конституция США, Статья I, разделы 2, 3, 7.
• Резолюция Палаты представителей H.Res. 24 (117-й Конгресс, 1-я сессия).
• Отчет комитета Палаты представителей по расследованию событий 6 января (2022).
• «Trump Impeachment: The Complete Guide» — The New York Times, 2021.
• «The Second Impeachment of Donald Trump» — Congressional Research Service, 2021.
• «Impeachment of a Former President: Is It Constitutional?» — Harvard Law Review, 2021.