Выборы в СССР

Выборы в СССР — это процедуры формирования представительных органов государственной власти (Советов народных депутатов) и местных советов, проводившиеся в Союзе Советских Социалистических Республик с 1936 по 1991 год. В отличие от выборов в либеральных демократиях, советские выборы не предполагали политической конкуренции, альтернативных кандидатов или тайного голосования в полном смысле. Они выполняли в первую очередь церемониальную, мобилизационную и легитимирующую функцию, демонстрируя единство народа и партии.

История

Дореволюционные и раннесоветские практики (1917—1936)

Первые выборы после Октябрьской революции 1917 года проводились на основе многоступенчатой системы и открытого голосования. Согласно Конституции РСФСР 1918 года, избирательных прав лишались «эксплуататорские классы»: помещики, капиталисты, купцы, священнослужители, бывшие полицейские. Рабочие имели преимущество перед крестьянами: один голос рабочего приравнивался к нескольким голосам крестьян. Выборы были прямыми только для городских советов; для сельских и вышестоящих уровней применялись многоступенчатые процедуры (сельские советы избирали делегатов на волостные съезды, те — на уездные и т. д.).

Конституция 1936 года и переход к «всеобщим» выборам

Принятая в 1936 году «Сталинская» Конституция СССР провозгласила всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании. Были отменены все цензы, кроме возрастного (18 лет) и ценза оседлости (для некоторых категорий). Формально выборы стали альтернативными: в бюллетене значилась одна фамилия — кандидата от «блока коммунистов и беспартийных». Голосование было обязательным, а явка на избирательные участки контролировалась партийными и комсомольскими организациями. Отказ от голосования или порча бюллетеня рассматривались как политическая демонстрация и могли повлечь административные или партийные санкции.

Выборы в Верховный Совет СССР (1937—1984)

Первые выборы в Верховный Совет СССР по новой Конституции состоялись 12 декабря 1937 года. Явка избирателей составила 96,8 %. За «сталинский блок» проголосовало 98,6 % участников. В последующие десятилетия (1939, 1946, 1950, 1954, 1958, 1962, 1966, 1970, 1974, 1979, 1984) процедура оставалась практически неизменной. Единственным отличием было появление в 1958 году графы «против» в бюллетене, что позволяло избирателю формально выразить несогласие, но на практике не влияло на исход выборов. Кандидаты утверждались на заседаниях избирательных комиссий, состоявших из представителей партийных и общественных организаций.

Реформы периода перестройки (1989—1991)

В 1988 году, в ходе политической реформы Михаила Горбачёва, были внесены изменения в избирательную систему. На выборах народных депутатов СССР 1989 года впервые допускалось выдвижение нескольких кандидатов по одномандатным округам. Однако КПСС сохраняла за собой квоту в 100 мест для общественных организаций (партия, профсоюзы, комсомол). Выборы 1989 года стали первыми с элементами конкуренции: часть кандидатов от оппозиционных сил (например, Борис Ельцин, Андрей Сахаров) одержала победу. В 1990 году прошли выборы народных депутатов РСФСР, на которых уже активно участвовали неформальные политические объединения. Последние выборы в СССР — референдум о сохранении Союза в марте 1991 года и выборы Президента РСФСР в июне 1991 года — проходили уже в условиях распада советской системы.

Избирательная система

Принципы

Согласно Конституции СССР 1977 года, выборы проводились на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Избирательное право предоставлялось гражданам СССР с 18 лет, за исключением лиц, признанных недееспособными, и лиц, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда. Кандидатом в депутаты мог быть гражданин СССР с 21 года (для Верховного Совета — с 23 лет).

Процедура выдвижения

Единственным легальным органом, выдвигавшим кандидатов, был «блок коммунистов и беспартийных», фактически контролируемый КПСС. Кандидатуры предварительно утверждались на заседаниях партийных комитетов, затем на собраниях трудовых коллективов или общественных организаций. Формально выдвижение могло происходить и от общественных организаций (профсоюзы, комсомол, творческие союзы), но все они находились под партийным контролем. Альтернативные кандидаты не допускались до 1989 года.

Голосование

Голосование проводилось в один день — воскресенье. Избирательные участки работали с 6:00 до 22:00. Бюллетень содержал одну фамилию кандидата. Избиратель должен был оставить фамилию в бюллетене или вычеркнуть её (для голосования «против»). Кабинки для тайного голосования существовали, но их использование не было обязательным: многие избиратели голосовали публично, демонстрируя лояльность. Наблюдатели от общественности (члены избирательных комиссий) следили за порядком, но не за фиксацией результатов.

Подсчёт голосов

Подсчёт голосов производился вручную участковыми избирательными комиссиями. Результаты оглашались на следующий день. Официально явка всегда превышала 99 %, а процент голосов «за» — 99,5 % и выше. Случаи фальсификаций (вброс бюллетеней, завышение явки) были распространены, но не носили системного характера, так как в отсутствие конкуренции фальсификация не требовалась. Однако в отдалённых регионах и в армии практиковалось голосование «по спискам» без фактического посещения участка.

Социальные и политические функции

Легитимация власти

Выборы в СССР служили ритуалом, подтверждавшим легитимность однопартийной системы. Высокая явка и почти единогласное одобрение кандидатов демонстрировали «единство партии и народа». Для граждан участие в выборах было обязательным актом лояльности; неявка могла повлечь вызов на партком или на работу с объяснениями.

Мобилизация населения

Избирательные кампании использовались для мобилизации населения на выполнение хозяйственных задач. В предвыборный период проводились субботники, сбор подписей, агитационные собрания, на которых обсуждались планы развития регионов. Депутаты, избранные в Верховный Совет, формально отчитывались перед избирателями, но реальной власти не имели.

Контроль и учёт

Избирательная система позволяла государству вести точный учёт населения (списки избирателей составлялись по месту жительства). Это также служило инструментом контроля за миграцией и социальным составом. Лица, лишённые избирательных прав (душевнобольные, осуждённые), находились под особым надзором.

Критика и оценка

Советские выборы критиковались как фиктивные и недемократические. Западные исследователи (например, Роберт Даль) относили СССР к «закрытым авторитарным системам», где выборы не выполняли функции смены власти или артикуляции интересов. Внутри страны диссиденты (Андрей Сахаров, Александр Солженицын) указывали на отсутствие альтернатив и принудительный характер голосования. В постсоветской историографии выборы в СССР рассматриваются как элемент тоталитарного политического ритуала, направленного на подавление гражданского общества. Вместе с тем, реформы 1989—1990 годов показали, что даже частичная демократизация избирательной системы привела к быстрой эрозии советской власти.

Интересные факты

• На выборах 1937 года в Верховный Совет СССР впервые в истории страны голосование проводилось в один день по всей территории.
• В 1946 году выборы прошли в условиях послевоенной разрухи, но явка составила 99,7 %.
• В 1962 году на выборах в Верховный Совет СССР впервые появилась графа «против», что формально дало избирателю право выразить несогласие.
• В 1989 году на выборах народных депутатов СССР в Ленинграде победил оппозиционный кандидат Анатолий Собчак, что стало одним из первых случаев поражения партийного кандидата.
• В 1990 году на выборах в Верховный Совет РСФСР Борис Ельцин одержал победу в Свердловском округе, набрав 84 % голосов.

Источники

• Конституция СССР 1936 года (статьи 134—142)
• Конституция СССР 1977 года (статьи 95—102)
• Закон СССР «О выборах народных депутатов СССР» 1988 года
• Верт Н. История советского государства. 1900—1991. — М.: Весь мир, 1998.
• Пихоя Р. Г. СССР: история власти. 1945—1991. — М.: РАГС, 2000.
• Даль Р. О демократии. — М.: Аспект Пресс, 2000.
• Сахаров А. Д. Воспоминания. — М.: Права человека, 1996.