Выдача загранпаспорта

Заграничный паспорт (загранпаспорт) — это официальный документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами страны, а также в случаях, установленных законодательством, на территории России. Он является собственностью государства и выдаётся гражданину для выезда за границу и въезда обратно. Загранпаспорт подтверждает гражданство РФ и содержит персональные данные владельца, его фотографию и подпись. В Российской Федерации существует два основных вида загранпаспортов: старого образца (срок действия 5 лет) и нового поколения (биометрический, срок действия 10 лет). Процедура выдачи регулируется Федеральным законом № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и административными регламентами Министерства внутренних дел (МВД) РФ.

История и развитие

Ранние формы загранпаспортов

В Российской империи выезд за границу регулировался паспортными книжками, которые выдавались по ходатайству и требовали разрешения властей. После Октябрьской революции 1917 года выезд был существенно ограничен, а в СССР до 1930-х годов загранпаспорта выдавались лишь узкому кругу лиц — дипломатам, партийным работникам и специалистам, выезжавшим в командировки. Массовая выдача загранпаспортов гражданам началась только в эпоху «оттепели» (1960-е годы), но была строго регламентирована и часто ограничивалась по политическим мотивам.

Современный этап

С распадом СССР и принятием в 1993 году закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» процедура стала более либеральной. В 2000-х годах началось внедрение биометрических паспортов: в 2006 году в России стартовал выпуск загранпаспортов нового поколения с электронным носителем информации (микрочипом), содержащим фотографию, данные владельца и отпечатки пальцев. В 2020-х годах оформление загранпаспорта стало доступно через многофункциональные центры (МФЦ) и портал «Госуслуги».

Виды загранпаспортов

Паспорт старого образца (срок действия 5 лет)

• Внешний вид: тёмно-красная обложка с золотым тиснением герба РФ и надписью «Заграничный паспорт».
• Особенности: не содержит электронного чипа. Данные вносятся на бумажные страницы. Фотография вклеивается, подпись ставится от руки.
• Преимущества: более низкая государственная пошлина, возможность вклеить фотографию ребёнка (до 14 лет) в паспорт родителей (до 2023 года).
• Недостатки: меньший срок действия, отсутствие биометрической защиты.

Биометрический паспорт (срок действия 10 лет)

• Внешний вид: обложка красного цвета с гербом РФ и надписью «Российская Федерация». На обложке присутствует символ биометрического документа (стилизованное изображение чипа).
• Особенности: содержит встроенный микрочип с персональными данными владельца, цифровой фотографией и отпечатками пальцев (с 2015 года). Страницы с данными ламинируются, подпись наносится лазерной гравировкой.
• Преимущества: увеличенный срок действия, повышенная степень защиты от подделок, упрощённый проход границ в странах, поддерживающих биометрический контроль.
• Недостатки: более высокая пошлина, невозможность внесения данных детей (ребёнку требуется отдельный паспорт).

Порядок оформления и выдачи

Заявители

Загранпаспорт может получить гражданин РФ любого возраста. Для детей до 14 лет заявление подаётся одним из родителей или законным представителем. С 14 лет гражданин вправе оформить документ самостоятельно.

Документы

Для оформления загранпаспорта (как старого, так и нового образца) требуются:

• Заявление-анкета (форма утверждена МВД).
• Внутренний паспорт гражданина РФ (для лиц старше 14 лет).
• Свидетельство о рождении (для детей до 14 лет).
• Документ об оплате государственной пошлины.
• Фотографии (для паспорта старого образца — 3–4 шт., для биометрического — цифровое фото, сделанное в МФЦ или подразделении МВД).
• Документы, подтверждающие смену фамилии (при наличии).
• Для мужчин призывного возраста (18–27 лет) — военный билет или справка из военкомата (необязательно, но может потребоваться для проверки отсутствия ограничений).

Способы подачи

1. Лично в подразделении МВД (ГУВМ МВД) — традиционный способ, требует записи и личного присутствия.
2. Через многофункциональные центры (МФЦ) — наиболее популярный вариант, сроки обработки те же, но приём документов осуществляется в удобном режиме.
3. Через портал «Госуслуги» — электронная подача заявления с последующим визитом в МВД или МФЦ для сверки документов и получения паспорта. Для биометрического паспорта фото и отпечатки пальцев сдаются очно.

Сроки изготовления

• По месту постоянной регистрации (прописки) — до 1 месяца.
• При подаче не по месту регистрации (временное проживание) — до 3 месяцев.
• При наличии допуска к сведениям особой важности (государственная тайна) — до 3 месяцев.
• В экстренных случаях (лечение, смерть родственника, стихийное бедствие) — до 3 рабочих дней (при предоставлении подтверждающих документов).

Государственная пошлина

Размер пошлины устанавливается Налоговым кодексом РФ и периодически индексируется. По состоянию на 2025 год:

• Паспорт старого образца (5 лет): 2000 рублей для взрослых, 1000 рублей для детей до 14 лет.
• Биометрический паспорт (10 лет): 5000 рублей для взрослых, 2500 рублей для детей до 14 лет.

При подаче через портал «Госуслуги» предоставляется скидка 30% (до конца 2025 года — 30% от суммы).

Ограничения на выдачу

Основания для временного отказа

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 114-ФЗ, право на выезд может быть временно ограничено в следующих случаях:

• Доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям (оформлен допуск по первой или второй форме) — ограничение до 5 лет после последнего ознакомления.
• Призыв на военную службу или направление на альтернативную гражданскую службу — до её окончания.
• Нахождение под следствием или в статусе обвиняемого — до вынесения приговора или прекращения дела.
• Осуждение за преступление — до отбытия наказания или освобождения.
• Уклонение от исполнения обязательств, наложенных судом (алименты, долги) — до исполнения обязательств.
• Предоставление ложных сведений при оформлении паспорта — до выяснения обстоятельств.

Запрет на выдачу

Загранпаспорт не выдаётся гражданам, признанным недееспособными по решению суда, а также лицам, имеющим непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления (до снятия или погашения судимости). С 2023 года также действуют ограничения для граждан, признанных иноагентами (статус, присвоенный в РФ) — они обязаны уведомлять МВД о намерении выехать, но прямой запрет на получение паспорта не установлен.

Процедура получения

Этапы

1. Подача заявления: через МФЦ, МВД или «Госуслуги».
2. Проверка документов: сотрудники МВД проверяют подлинность данных, отсутствие ограничений и соответствие требованиям.
3. Изготовление: для биометрического паспорта — персонализация с внесением данных на чип и ламинирование.
4. Выдача: гражданин лично получает паспорт, расписывается в заявлении и ставит подпись в паспорте (для старого образца) или проверяет данные на чипе (для нового).

Особенности для несовершеннолетних

До 2023 года ребёнка можно было вписать в загранпаспорт родителей (старого образца) без оформления отдельного документа. С 2023 года это правило отменено: каждый ребёнок, независимо от возраста, должен иметь собственный загранпаспорт (старого или нового образца). Для детей до 14 лет паспорт оформляется без отпечатков пальцев.

Продление и замена

Замена

Замена загранпаспорта производится при:

• Истечении срока действия.
• Изменении фамилии, имени, отчества, пола или даты рождения.
• Утрате или порче документа.
• Обнаружении ошибок в данных.
• Изменении внешности (после пластической операции, травмы).

Продление

Законодательство РФ не предусматривает продление срока действия загранпаспорта. По истечении срока документ считается недействительным и подлежит замене.

Международные аспекты

Безвизовый режим

Загранпаспорт гражданина РФ даёт право на безвизовый въезд в ряд стран (в зависимости от политической и дипломатической ситуации). По состоянию на 2025 год список включает страны СНГ (кроме Украины), Турцию, Египет, ОАЭ, Таиланд, Кубу, Сербию, Аргентину и другие. Для поездок в страны Европейского союза, США, Великобританию, Канаду и Австралию требуется виза.

Признание за рубежом

Российские загранпаспорта признаются всеми государствами, поддерживающими дипломатические отношения с РФ. Биометрические паспорта соответствуют стандартам Международной организации гражданской авиации (ICAO) и могут использоваться для автоматизированного прохода границ (e-gates) в странах, где такие системы внедрены.

Интересные факты

• Первый биометрический загранпаспорт в России был выдан в 2006 году в Москве.
• В 2015 году в биометрические паспорта начали вносить отпечатки пальцев (для лиц старше 12 лет).
• С 2023 года в России обсуждается введение электронного загранпаспорта с QR-кодом, но на практике такая форма пока не внедрена.
• В 2020 году, в период пандемии COVID-19, выдача загранпаспортов была временно приостановлена, но затем возобновлена.
• По данным МВД, в 2024 году было оформлено около 9 миллионов загранпаспортов (включая замену и первичную выдачу).

Источники

• Федеральный закон № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изменениями на 2025 год).
• Административный регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче загранпаспортов (утверждён приказом МВД от 16.11.2020 № 773).
• Налоговый кодекс РФ (статья 333.33 о размерах государственной пошлины).
• Официальные разъяснения МВД РФ и портала «Госуслуги» (2024–2025 гг.).
• Статистика МВД РФ по выдаче загранпаспортов за 2024 год (опубликована на сайте ведомства).