Мировой судья

Мировой судья — это должностное лицо, осуществляющее правосудие в пределах судебного участка на территории определённого судебного района, рассматривающее уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях в качестве суда первой инстанции в порядке, установленном процессуальным законодательством. В Российской Федерации мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему страны.

История

Институт мировых судей имеет длительную историю, восходящую к английскому праву XII—XIII веков, где мировые судьи (justices of the peace) выполняли административные и судебные функции на местах. В России мировые судьи были введены в ходе судебной реформы 1864 года по указу императора Александра II. Первоначально они избирались уездными земскими собраниями или городскими думами и рассматривали малозначительные уголовные и гражданские дела, стремясь к примирению сторон. После Октябрьской революции 1917 года институт мировых судей был упразднён, а его функции переданы местным народным судам.

Возрождение института мировых судей в современной России началось в 1990-х годах. Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» был принят 17 декабря 1998 года. Первые мировые судьи начали работать в 2000 году. С тех пор их роль в судебной системе постоянно возрастала, что связано с необходимостью разгрузить районные суды и приблизить правосудие к населению.

Правовой статус и порядок назначения

Мировые судьи в РФ являются судьями субъектов РФ, но при этом на них распространяются гарантии независимости, несменяемости и неприкосновенности, установленные для всех судей Конституцией РФ и Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации». Они назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ либо избираются населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта РФ. Срок полномочий мирового судьи впервые назначаемого на должность — 3 года, при повторном назначении — не менее 5 лет. Предельный возраст пребывания в должности мирового судьи — 70 лет.

Требования к кандидатам

К кандидатам на должность мирового судьи предъявляются следующие требования:

• Гражданство РФ.
• Возраст не менее 25 лет.
• Высшее юридическое образование.
• Стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет.
• Отсутствие судимости и иных ограничений, установленных законом.

Компетенция (подсудность)

Мировые судьи рассматривают дела, отнесённые к их подсудности Уголовно-процессуальным кодексом РФ, Гражданским процессуальным кодексом РФ и Кодексом РФ об административных правонарушениях. Их компетенция ограничена определёнными категориями дел, как правило, небольшой сложности и общественной опасности.

Уголовные дела

Мировые судьи рассматривают уголовные дела о преступлениях небольшой тяжести, за совершение которых максимальное наказание не превышает 3 лет лишения свободы. К ним относятся, например, дела о побоях (ст. 116.1 УК РФ), о клевете без отягчающих обстоятельств (ч. 1 ст. 128.1 УК РФ), о некоторых видах мошенничества в сфере предпринимательской деятельности (ч. 1 ст. 159.4 УК РФ — до её отмены), а также дела частного обвинения (например, по заявлениям потерпевших о нанесении побоев, лёгкого вреда здоровью, клевете).

Гражданские дела

Мировые судьи рассматривают гражданские дела по спорам, возникающим из семейных, трудовых, имущественных и иных правоотношений, при цене иска, не превышающей 50 000 рублей (за исключением дел о наследовании, о разделе совместно нажитого имущества супругов, о лишении родительских прав и некоторых других). Также к их подсудности относятся дела о выдаче судебного приказа (бесспорные требования, например, о взыскании задолженности по коммунальным платежам или алиментам).

Административные дела

Мировые судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, если санкция статьи не предусматривает наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, административного приостановления деятельности или дисквалификации. К таким делам относятся, например, нарушения правил дорожного движения (если дело не подсудно ГИБДД), мелкое хулиганство, появление в общественных местах в состоянии опьянения, нарушение правил торговли и другие.

Судебные участки и аппарат

Деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебных участков. Количество судебных участков и их границы устанавливаются законом субъекта РФ. Обычно на один судебный участок приходится от 15 до 23 тысяч человек населения. Каждый мировой судья имеет свой аппарат, в состав которого входят:

• Секретарь судебного заседания.
• Помощник мирового судьи (в ряде регионов).
• Секретарь суда.

Аппарат обеспечивает организацию судебного процесса, подготовку документов, ведение делопроизводства.

Финансирование и материально-техническое обеспечение

Финансирование мировых судей осуществляется из федерального бюджета (заработная плата, социальные гарантии) и из бюджета субъекта РФ (материально-техническое обеспечение, содержание помещений, транспорт). Это разграничение полномочий закреплено в законодательстве. На практике уровень материально-технического обеспечения мировых судей может существенно различаться в зависимости от экономического положения региона.

Значение и роль в судебной системе

Мировые судьи играют ключевую роль в обеспечении доступности правосудия для граждан. Они рассматривают до 70-80% всех гражданских дел и значительную часть уголовных дел и дел об административных правонарушениях, поступающих в суды общей юрисдикции. Благодаря их деятельности районные суды могут сосредоточиться на более сложных делах. Кроме того, процедура рассмотрения дел у мировых судей, как правило, более оперативна и менее формализована, что способствует примирению сторон.

Критика

Институт мировых судей в России подвергается критике по нескольким направлениям:

• Высокая нагрузка. Из-за большого количества дел мировые судьи часто работают с перегрузкой, что может негативно сказываться на качестве рассмотрения дел.
• Неравномерное финансирование. Различия в материально-техническом обеспечении между регионами приводят к неравным условиям работы.
• Проблемы с независимостью. В ряде случаев высказываются опасения о зависимости мировых судей от местных властей, особенно в вопросах назначения и финансирования.
• Недостаточная квалификация. В начале становления института встречались случаи назначения на должность лиц с недостаточным опытом, что вызывало критику со стороны профессионального сообщества.

Интересные факты

• В некоторых регионах России мировые судьи могут рассматривать дела с использованием видеоконференц-связи для удалённого участия сторон.
• В 2020 году в связи с пандемией COVID-19 мировые судьи активно переходили на электронное делопроизводство и дистанционное рассмотрение дел.
• В ряде стран (например, в Великобритании, США, Канаде) институт мировых судей сохранился в виде магистратов, которые рассматривают дела без участия присяжных.

Источники

• Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации».
• Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».
• Уголовно-процессуальный кодекс РФ.
• Гражданский процессуальный кодекс РФ.
• Кодекс РФ об административных правонарушениях.
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок».
• Судебный департамент при Верховном Суде РФ. Статистические данные о работе мировых судей.