Выслуга лет на государственной гражданской службе

Выслуга лет на государственной гражданской службе — это период суммарной продолжительности трудовой и иной общественно полезной деятельности, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, установление ежемесячной надбавки к должностному окладу, а также на иные социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации для государственных гражданских служащих. Выслуга лет является одним из ключевых критериев, определяющих стаж государственной гражданской службы, и влияет на размер денежного содержания, пенсионное обеспечение и продолжительность ежегодного отпуска.

Правовое регулирование

Порядок исчисления выслуги лет для государственных гражданских служащих регулируется Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также Указом Президента Российской Федерации от 19 сентября 1997 года № 1042 «О порядке исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации, установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет и определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет». Дополнительные разъяснения содержатся в постановлениях Правительства РФ и ведомственных нормативных актах.

Периоды, включаемые в выслугу лет

В выслугу лет государственных гражданских служащих включаются следующие периоды:

Государственная гражданская служба

Основной период — это время непосредственного замещения должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, включая федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов РФ. В этот период засчитывается также время нахождения в отпусках (ежегодных, учебных, по беременности и родам, по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет), время временной нетрудоспособности, а также время прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации с отрывом от службы.

Иные виды государственной службы

В выслугу лет засчитываются периоды замещения должностей:

• государственной службы иных видов (например, военной службы, службы в органах внутренних дел, в таможенных органах, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в Государственной противопожарной службе);
• муниципальной службы (включая периоды замещения должностей муниципальных служащих);
• должностей в органах государственной власти и управления СССР и РСФСР, а также в органах государственной власти союзных республик СССР.

Периоды замещения отдельных должностей в организациях

В определённых случаях в выслугу лет могут включаться периоды работы на должностях руководителей, специалистов и служащих в организациях, если это предусмотрено федеральными законами или указами Президента РФ. Например, для отдельных категорий гражданских служащих (сотрудников аппаратов судов, прокуратуры, Следственного комитета) предусмотрены особые правила зачёта периодов работы по юридической специальности.

Периоды обучения и военной службы

Время обучения в образовательных организациях высшего образования и профессионального образования, а также время прохождения военной службы по призыву или по контракту может засчитываться в выслугу лет в порядке, установленном нормативными правовыми актами. Как правило, обучение засчитывается из расчёта один год обучения за один год выслуги, но не более пяти лет в общей сложности.

Исчисление выслуги лет

Выслуга лет исчисляется в годах, месяцах и днях. Для определения права на пенсию за выслугу лет и на ежемесячную надбавку к должностному окладу используется календарный порядок исчисления, то есть каждый день службы учитывается как один день стажа. Исключение составляют периоды прохождения военной службы в особых условиях (например, в районах Крайнего Севера или в зоне боевых действий), которые могут засчитываться в льготном исчислении (один месяц службы за два месяца стажа).

Подтверждение выслуги лет

Основным документом, подтверждающим периоды, включаемые в выслугу лет, является трудовая книжка. При её отсутствии или недостаточности записей используются справки, выписки из приказов, личные дела, военные билеты, архивные документы. Для периодов государственной службы в федеральных органах и органах субъектов РФ применяются сведения из единой информационной системы управления кадровым составом государственной гражданской службы.

Значение выслуги лет

Ежемесячная надбавка к должностному окладу

Размер ежемесячной надбавки за выслугу лет зависит от продолжительности стажа государственной гражданской службы и устанавливается в процентах от должностного оклада:

Пенсия за выслугу лет

Государственные гражданские служащие имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет (для лиц, уволенных по определённым основаниям, — не менее 25 лет стажа, из которых не менее 7 лет непосредственно перед увольнением замещались должности гражданской службы). Пенсия за выслугу лет устанавливается дополнительно к страховой пенсии по старости (инвалидности) и выплачивается при условии оставления должности гражданской службы. Размер пенсии за выслугу лет исчисляется из среднемесячного заработка и составляет от 45% до 75% этого заработка в зависимости от продолжительности стажа.

Дополнительный отпуск

За выслугу лет гражданским служащим предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Его продолжительность составляет:

Иные льготы и гарантии

Выслуга лет влияет также на размер единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, на размер материальной помощи, на возможность получения дополнительного профессионального образования за счёт средств бюджета, а также на преимущественное право на замещение должности при сокращении штата.

Особенности исчисления выслуги лет для отдельных категорий

Для некоторых категорий государственных гражданских служащих установлены особые правила исчисления выслуги лет. Например, для служащих, замещающих должности в аппаратах судов, в прокуратуре, в Следственном комитете, в дипломатической службе, а также для служащих, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в выслугу лет могут засчитываться дополнительные периоды (например, работа по юридической специальности до поступления на гражданскую службу, служба в органах прокуратуры в льготном исчислении).

Ответственность за нарушение порядка исчисления

За неправильное исчисление выслуги лет, повлёкшее за собой невыплату или занижение надбавки или пенсии, предусмотрена дисциплинарная, административная и материальная ответственность должностных лиц кадровых служб и руководителей государственных органов. Гражданский служащий вправе обжаловать действия (бездействие) кадровой службы в вышестоящий орган или в суд.

Источники

• Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
• Указ Президента Российской Федерации от 19 сентября 1997 года № 1042 «О порядке исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации, установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет и определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет».
• Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года № 225 «О порядке исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет».
• Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».