Высшая партийная школа при ЦК ВКП(б)

Высшая партийная школа при ЦК ВКП(б) — высшее учебное заведение в СССР, осуществлявшее подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководящих партийных, советских и идеологических кадров. Школа находилась в ведении Центрального комитета Всесоюзной коммунистической партии (большевиков) (ЦК ВКП(б)) и являлась одним из ключевых элементов системы номенклатурного образования в Советском Союзе.

История

Создание

Решение о создании Высшей партийной школы (ВПШ) было принято на XVIII съезде ВКП(б) в марте 1939 года. Съезд констатировал нехватку квалифицированных партийных и советских работников, особенно на местах, и поручил ЦК организовать учебное заведение для их систематической подготовки. Официально ВПШ была открыта в Москве в 1939 году. Первым директором (с 1939 по 1943 год) был назначен П. М. Гаврилов.

Довоенный период (1939—1941)

Срок обучения в ВПШ первоначально составлял два года. В первые наборы принимались партийные и советские работники с высшим образованием, имевшие опыт практической работы. Учебный план включал изучение марксизма-ленинизма, политической экономии, истории партии, партийного строительства, советского права, а также общеобразовательные дисциплины. Школа функционировала как экстернат и заочное отделение, что позволяло обучать кадры без отрыва от работы.

Годы Великой Отечественной войны (1941—1945)

С началом войны многие преподаватели и курсанты ВПШ были мобилизованы в действующую армию, работа школы была свёрнута. В 1943 году ВПШ возобновила работу в Москве. В этот период упор делался на подготовку партийных организаторов для работы в освобождённых от оккупации районах, а также на изучение опыта партийной работы в условиях войны. В 1944 году был открыт заочный сектор.

Послевоенное развитие (1945—1952)

После войны ВПШ стала основным центром переподготовки партийных кадров в стране. В 1946 году было принято решение о расширении сети ВПШ: помимо Центральной в Москве, начали создаваться республиканские, краевые и областные ВПШ. Срок обучения был увеличен до трёх лет. В 1947 году ВПШ получила право выдавать дипломы о высшем образовании. Выпускники направлялись на работу в ЦК компартий союзных республик, в обкомы, горкомы и райкомы партии, а также в советские и идеологические учреждения.

Реформы 1950-х годов

В 1952 году, после XIX съезда партии и переименования ВКП(б) в КПСС, учебное заведение стало называться Высшая партийная школа при ЦК КПСС. В 1956 году постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР была проведена реорганизация системы партийного образования. ВПШ была преобразована в Академию общественных наук при ЦК КПСС (АОН) с сохранением функции подготовки руководящих кадров. Однако в 1958 году ВПШ была восстановлена как самостоятельное учебное заведение, но уже с четырёхлетним сроком обучения и более широкой программой, включавшей основы экономики, права, культурологии и международных отношений.

Задачи

Основными задачами Высшей партийной школы при ЦК ВКП(б) являлись:

• Подготовка кадров для работы в партийных и советских органах (от райкомов до руководства союзных республик);
• Повышение идейно-теоретического уровня партийных работников;
• Изучение и обобщение опыта партийного строительства и государственного управления;
• Формирование у слушателей марксистско-ленинского мировоззрения и идеологической убеждённости.

Учебный процесс

Контингент слушателей

В ВПШ принимались члены и кандидаты в члены ВКП(б) (позднее КПСС) с высшим образованием (преимущественно партийные и советские работники), имевшие стаж партийной работы не менее трёх лет. Конкурс был высоким, предпочтение отдавалось кандидатам с рекомендациями от обкомов, крайкомов и ЦК республик.

Учебные программы

Учебный план ВПШ включал следующие основные дисциплины:

• Марксизм-ленинизм (философия, политэкономия, научный коммунизм);
• История ВКП(б) (с 1952 года — История КПСС);
• Партийное строительство (организационная и идеологическая работа, руководство хозяйством);
• Советское право (основы государственного и административного права);
• Экономика (политическая экономия социализма, планирование народного хозяйства);
• Иностранные языки (факультативно, с 1940-х годов);
• Агитация и пропаганда (методика партийной работы с массами).

Значительное место занимали семинары, практические занятия и стажировки в партийных органах.

Формы обучения

• Очное отделение (срок обучения 2—4 года в разные периоды);
• Заочное отделение (срок обучения 3—5 лет);
• Экстернат (для имевших высшее образование);
• Годичные курсы переподготовки (повышение квалификации).

Руководство и преподавательский состав

Руководители ВПШ назначались непосредственно ЦК ВКП(б). В разное время школой руководили видные партийные деятели. Преподавательский состав комплектовался из наиболее квалифицированных кадров — докторов и кандидатов наук по общественным наукам, многих из которых привлекали из ведущих вузов страны (МГУ, Институт философии АН СССР и др.). Часть преподавателей имела опыт практической партийной работы.

Значение и роль

Высшая партийная школа при ЦК ВКП(б) сыграла ключевую роль в формировании номенклатуры — кадрового резерва советской политической системы. За годы своего существования она подготовила тысячи руководителей, которые затем занимали посты в ЦК, Совете Министров, обкомах, райкомах, министерствах и ведомствах. Выпускники ВПШ часто назначались на посты первых секретарей республик, областей и краёв, заведующих отделами ЦК. Школа также служила механизмом идеологической индоктринации, обеспечивая единомыслие и лояльность кадров партийной и советской линии.

Критика и недостатки

В научной литературе и мемуарах отмечается ряд недостатков системы ВПШ:

• Идеологическая ангажированность: обучение носило догматический характер, критическое мышление не поощрялось;
• Отрыв от реальной практики: учебные программы часто отставали от текущих хозяйственных и политических задач;
• Формализм: многие слушатели воспринимали обучение как формальный этап карьерного роста, а не как инструмент реального повышения квалификации;
• Коррупция и протекционизм: в условиях борьбы за номенклатурные должности имели место случаи поступления по связям, а не по заслугам.

Дальнейшая судьба

После распада СССР в 1991 году Высшая партийная школа при ЦК КПСС была ликвидирована. На её базе в 1992 году была создана Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАГС). В 2010 году РАГС была реорганизована и вошла в состав Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС) при Президенте РФ. Таким образом, функции подготовки управленческих кадров для государственного аппарата были переданы новым образовательным структурам, хотя идеологическая составляющая была кардинально изменена.

Источники

• Постановление XVIII съезда ВКП(б) «Об изменениях в Уставе ВКП(б)», 1939 г.
• «История Коммунистической партии Советского Союза» (издания разных лет).
• Кузнецов И. И. «Высшая партийная школа: история, традиции, уроки» (1999).
• «Высшая партийная школа. 1939—1956: Сборник документов» (2005).
• Материалы Центрального архива общественно-политической истории Москвы (ЦАОПИМ).
• Энциклопедия «Москва» (издание 1997 года).