Взятка: понятие, виды и ответственность¶

Взятка — это подкуп должностного лица, выражающийся в получении им материальных ценностей или имущественных прав за совершение действий в пользу лица, передающего ценности, с использованием служебного положения. В уголовном праве России взятничество квалифицируется по статьям 290 (получение взятки) и 291 (дача взятки) Уголовного кодекса Российской Федерации.

¶Правовое определение

Согласно статье 290 УК РФ, взяткой признаются предметы (деньги, ценные бумаги, имущество) и имущественные права, которые должностное лицо получает лично или через посредников за законные или незаконные действия (бездействие) в пользу взяткодателя, а также за общее покровительство или попустительство по службе. Обязательный признак взятки — наличие служебных полномочий у получателя и причинно-следственной связи между передачей ценностей и служебным поведением должностного лица.

Должностными лицами признаются государственные служащие, муниципальные служащие, а также руководители и сотрудники коммерческих и иных организаций, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

¶Виды взяток

По характеру действий, за которые передаются ценности, различают:

• Взятка за действие — вознаграждение за совершение должностным лицом конкретных действий в пользу взяткодателя (выдача разрешения, заключение договора, ускорение процедуры).
• Взятка за бездействие — плата за уклонение от действий, которые должностное лицо обязано было совершить (непривлечение к ответственности, сокрытие нарушения).
• Взятка-мздоимство — вымогательство ценностей должностным лицом как условие совершения действий, входящих в его обязанности.
• Взятка-кормлёничество — добровольное принятие ценностей за уже совершённые или планируемые действия.

По размеру выделяют взятки в значительном размере (свыше 250 тысяч рублей), крупном размере (свыше 1,5 млн рублей) и особо крупном размере (свыше 6 млн рублей) — эти размеры являются отягчающими обстоятельствами и влияют на квалификацию преступления.

¶Ответственность

¶Дача взятки

Статья 291 УК РФ устанавливает ответственность за передачу взятки должностному лицу лично или через посредника. Наказание варьируется от штрафа до лишения свободы сроком до 15 лет в зависимости от размера взятки и квалифицирующих признаков. Закон предусматривает освобождение от уголовной ответственности взяткодателя, если имело место вымогательство со стороны должностного лица либо если лицо добровольно сообщило о факте дачи взятки в правоохранительные органы.

¶Получение взятки

Статья 290 УК РФ предусматривает ответственность должностного лица, получающего взятку. Максимальное наказание — лишение свободы на срок до 15 лет со штрафом и с лишением права занимать определённые должности. Квалифицирующими признаками являются: получение взятки группой лиц по предварительному сговору, вымогательство, получение в крупном или особо крупном размере, а также служебный подкуп в целях совершения заведомо незаконных действий.

¶Посредничество

Статья 291.1 УК РФ криминализирует посредничество во взяточничестве — содействие передаче взятки или её получению. Наказание — до 12 лет лишения свободы при получении взятки в особо крупном размере.

¶Меры профилактики

Взяточничество рассматривается международным сообществом как одна из ключевых форм коррупции. В России действует Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ, устанавливающий систему профилактических мер: ограничения на занятие должностей, контроль за доходами и расходами государственных служащих, декларирование имущества.

На международном уровне значимую роль играет Конвенция ООН против коррупции (2003 год), ратифицированная Россией в 2006 году, а также Межгосударственный пакет мер по противодействию коррупции СНГ (2003 год).

¶Распространённые формы

Помимо прямой передачи денег, взятка может выражаться в различных формах, затрудняющих её выявление:

• оплата услуг взяткодателя или его родственников (лечение, обучение, ремонт);
• предоставление в пользование имущества (автомобиля, недвижимости) на льготных условиях;
• списание долгов;
• коммерческий подкуп через заключение заведомо невыгодных договоров;
• пожертвования в фонды, контролируемые должностным лицом.

Уголовный кодекс квалифицирует коммерческий подкуп (статьи 204 и 204.1) отдельно от взятничества, хотя экономическая сущность деяний сходна.

¶Статистика и оценки

По данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ, ежегодно в России регистрируются тысячи преступлений, предусмотренных статьями 290–291.2 УК РФ. При этом эксперты отмечают существенный разрыв между числом зарегистрированных дел и реальным распространением взяточничества, что связано с латентностью преступлений такого рода.

Источники:

• Уголовный кодекс Российской Федерации (статьи 290, 291, 291.1, 291.2, 204, 204.1)
• Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»
• Конвенция ООН против коррупции (2003)
• Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, статистика судебной статистики