XXIV съезд КПСС

XXIV съезд КПСС — высший партийный форум Коммунистической партии Советского Союза, проходивший в Москве с 30 марта по 9 апреля 1971 года. Съезд подвёл итоги восьмой пятилетки (1966—1970), утвердил основные направления развития народного хозяйства СССР на 1971—1975 годы (девятая пятилетка) и внёс изменения в Устав партии. Считается одним из наиболее «технократических» съездов КПСС, на котором была провозглашена концепция «развитого социализма» и принята Программа мира.

Подготовка и порядок проведения

Подготовка к съезду началась в 1970 году. Центральный комитет КПСС опубликовал тезисы доклада Генерального секретаря Л. И. Брежнева, а также проекты Директив по девятому пятилетнему плану. В партийных организациях прошли обсуждения этих документов, в ходе которых вносились предложения.

Съезд открылся 30 марта 1971 года в Кремлёвском Дворце съездов. В его работе приняли участие 4963 делегата с решающим голосом и 223 — с совещательным. Они представляли 14 455 321 члена партии и 616 775 кандидатов в члены КПСС. На съезде присутствовали делегации 102 коммунистических и рабочих партий из 89 стран мира.

Порядок дня включал:

1. Отчётный доклад Центрального комитета КПСС (докладчик — Л. И. Брежнев).
2. Отчёт Центральной ревизионной комиссии (докладчик — Г. Ф. Сизов).
3. Директивы XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971—1975 годы (докладчик — председатель Совета Министров СССР А. Н. Косыгин).
4. Выборы центральных органов партии.

Основные решения и доклады

Отчётный доклад ЦК

В докладе Л. И. Брежнева были подведены итоги восьмой пятилетки. Отмечалось, что национальный доход СССР за 1966—1970 годы вырос на 41 %, промышленное производство — на 50 %, а продукция сельского хозяйства — на 21 %. Были введены в строй такие крупные объекты, как Волжский автомобильный завод (ВАЗ) в Тольятти, Красноярская ГЭС, Западно-Сибирский металлургический комбинат.

Главным теоретическим новшеством доклада стало провозглашение построения в СССР развитого социалистического общества. Эта концепция, разработанная при участии идеологов партии (М. А. Суслов, А. П. Кириленко), означала, что социализм в СССР достиг зрелой, всесторонне развитой стадии, на которой происходит органическое соединение научно-технических достижений с преимуществами социалистической системы.

Директивы по девятому пятилетке

Доклад А. Н. Косыгина был посвящён плану на 1971—1975 годы. Девятая пятилетка получила неофициальное название «пятилетка эффективности и качества». Основные задачи:

• Увеличение национального дохода на 37—40 %.
• Рост промышленного производства на 42—46 %.
• Приоритетное развитие машиностроения, химической промышленности и электроэнергетики.
• Повышение реальных доходов населения на 30 %.
• Строительство 9 миллионов новых квартир (программа «Каждой семье — отдельную квартиру»).

Впервые в советской плановой практике были введены показатели «чистой продукции» (нормативно-чистая продукция) и «реализованной продукции», что должно было стимулировать предприятия к снижению материалоёмкости.

Изменения в Уставе КПСС

Съезд внёс ряд поправок в Устав партии. Были введены следующие нормы:

• Установлен пятилетний срок полномочий для партийных комитетов (ранее — четыре года).
• Введена практика систематической отчётности выборных органов перед партийными организациями.
• Уточнены права и обязанности первичных парторганизаций на производстве.
• Усилены требования к приёму в партию: обязательное прохождение кандидатского стажа (не менее одного года) и рекомендации от двух членов КПСС со стажем не менее пяти лет.

Программа мира

Одним из важнейших внешнеполитических документов съезда стала Программа мира, принятая 9 апреля 1971 года. Она содержала конкретные предложения по разрядке международной напряжённости:

• Ликвидация очагов войны в Индокитае и на Ближнем Востоке.
• Признание территориальных изменений в Европе после Второй мировой войны (включая границу по Одеру — Нейсе и границу между ФРГ и ГДР).
• Созыв общеевропейского совещания по безопасности и сотрудничеству.
• Договорённость о сокращении вооружённых сил в Центральной Европе.
• Запрещение ядерного оружия и прекращение его испытаний.

Программа мира стала основой для последующей политики разрядки, которая привела к подписанию в 1975 году Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинкские соглашения).

Выборы центральных органов

Съезд избрал новый состав Центрального комитета КПСС (241 член и 155 кандидатов в члены) и Центральной ревизионной комиссии. На первом же пленуме ЦК, состоявшемся 9 апреля 1971 года, был сформирован состав Политбюро и Секретариата ЦК.

Политбюро ЦК КПСС (избрано 9 апреля 1971 года):

• Л. И. Брежнев (Генеральный секретарь)
• А. Н. Косыгин (Председатель Совета Министров)
• Н. В. Подгорный (Председатель Президиума Верховного Совета)
• М. А. Суслов (секретарь ЦК по идеологии)
• А. П. Кириленко (секретарь ЦК)
• К. Т. Мазуров (первый заместитель Председателя Совета Министров)
• В. В. Гришин (первый секретарь Московского горкома)
• Д. С. Полянский (заместитель Председателя Совета Министров)
• П. Е. Шелест (первый секретарь ЦК КП Украины)
• А. Я. Пельше (председатель Комитета партийного контроля)
• Г. И. Воронов (Председатель Совета Министров РСФСР)
• Ф. Д. Кулаков (секретарь ЦК по сельскому хозяйству)

Кандидатами в члены Политбюро были избраны Ю. В. Андропов, П. Н. Демичев, В. В. Щербицкий, Д. А. Кунаев, Б. Н. Пономарёв.

Значение и историческая оценка

XXIV съезд КПСС закрепил переход от «коллективного руководства» 1960-х годов к единоличному лидерству Л. И. Брежнева. Концепция «развитого социализма» стала официальной идеологической доктриной на последующие 15 лет, хотя впоследствии подвергалась критике за отрыв от реальности и застойные явления в экономике.

Экономические решения съезда были реализованы с переменным успехом: девятая пятилетка (1971—1975) выполнила планы по росту промышленного производства (на 43 %) и национального дохода (на 32 %), но не достигла намеченных показателей в сельском хозяйстве и жилищном строительстве. Программа мира, напротив, считается одним из наиболее успешных внешнеполитических начинаний брежневской эпохи, способствовавшим снижению напряжённости между СССР и Западом.

В современной историографии XXIV съезд оценивается как пик «золотого века» советской системы — периода относительной стабильности, роста уровня жизни и международного престижа СССР, за которым последовал период нарастания кризисных явлений.

Источники

• XXIV съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стенографический отчёт. — М.: Политиздат, 1971. — Т. 1—2.
• Материалы XXIV съезда КПСС. — М.: Политиздат, 1971.
• Брежнев Л. И. Отчётный доклад Центрального комитета КПСС XXIV съезду КПСС. — М.: Политиздат, 1971.
• Косыгин А. Н. Директивы XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971—1975 годы. — М.: Политиздат, 1971.
• История Коммунистической партии Советского Союза. — М.: Политиздат, 1985. — Т. 5, кн. 2.
• Зубкова Е. Ю. Власть и общество в послевоенном СССР: 1945—1953. — М.: РОССПЭН, 1999.