ЗАГС — расшифровка и назначение органов записи актов гражданского состояния¶
ЗАГС — аббревиатура, которая расшифровывается как «Запись актов гражданского состояния» (ранее — «ЗАГС» как «Запись актов гражданского состояния»; в современном законодательстве используется сокращение «ЗАГС»). Термин обозначает, во-первых, систему государственных органов, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния (заключение и расторжение брака, установление отцовства, усыновление, перемену имени, смерть), во-вторых, само учреждение (отделение), где такая регистрация производится, и в-третьих, сам процесс оформления соответствующих записей.
¶История возникновения
Идея государственной регистрации актов гражданского состояния зародилась в Европе в конце XVIII — начале XIX века. В Российской империи всеобщая гражданская регистрация актов состояния была введена «Учреждением о паспортах» 1897 года; до этого запись актов брака, рождения и смерти велась преимущественно церковью (метрические книги).
После Октябрьской революции 1917 года Декрет о разводе и Декрет об отделении церкви от государства передали функцию регистрации актов гражданского состояния на органы местного самоуправления. В 1918 году был принят Кодекс законов о актах гражданского состояния, определивший единый порядок регистрации. В 1935 году в СССР учреждена единая сеть ЗАГСов в ведении органов местных советов, а с 1968 года — в ведении Министерства юстиции РСФСР.
¶Правовая основа в России
В современной России деятельность ЗАГСов регулируется:
- Семейным кодексом Российской Федерации (1995) — глава 4 «Брак»;
- Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»;
- Гражданским кодексом РФ (вопросы перемены имени);
- Административными регламентами Минюста России.
Функции по государственной регистрации актов гражданского состояния возложены на органы записи актов гражданского состояния, входящие в структуру территориальных органов Министерства юстиции РФ. Регистрация проводится по месту жительства заявителя, а также — в ряде случаев — по месту нахождения соответствующего учреждения (например, регистрация смерти — по месту нахождения медицинской организации или органа внутренних дел).
¶Какие акты регистрируются
Согласно закону № 143-ФЗ, подлежат государственной регистрации следующие акты:
- Рождение — подаётся заявление в течение трёх месяцев.
- Заключение брака — регистрация проводится не ранее чем через месяц после подачи заявления (по уважительным причинам срок может быть сокращён или увеличен до шести месяцев).
- Расторжение брака — через месяц после подачи совместного заявления; расторжение через суд вступает в силу после направления решения суда в ЗАГС.
- Установление отцовства — подаётся совместное заявление родителей или заявление самого отца (в случаях, предусмотренных законом).
- Усыновление (удочерение).
- Перемена имени — включает изменение фамилии, имени, отчества; при этом отчество может быть изменено только при наличии усыновителя, отчества-двойного имени или в иных случаях, предусмотренных законом.
- Смерть — регистрация на основании медицинского свидетельства о смерти.
За каждым актом закрепляется соответствующее свидетельство установленного образца. Свидетельство является юридическим документом, подтверждающим факт регистрации.
¶Структура и современное положение
В настоящее время сеть ЗАГСов включает свыше 3000 отделений и рабочих мест по всей территории России. Учреждения подразделяются на:
- отделы ЗАГС (городские, районные) — основные подразделения;
- отделы (отделения) ЗАГС при органах местного самоуправления в сельской местности;
- рабочие места по государственной регистрации актов гражданского состояния — в малых населённых пунктах;
- отделы, уполномоченные на регистрацию заключения брака вне здания ЗАГС (в том числе в особых случаях — в медицинских учреждениях, местах лишения свободы, на судах).
В ряде регионов работают отделы, уполномоченные на регистрацию брака на выезде (в том числе в туристических и иных местах), что предусмотрено региональными нормативными актами.
¶Деятельность, не относящаяся к компетенции ЗАГС
Ряд смежных функций формально не относится к компетенции ЗАГС, хотя исторически с ним ассоциируется:
- регистрация по месту жительства и месту пребывания — осуществляется органами внутренних дел (в настоящее время — МФЦ);
- выдача паспортов — МВД России;
- присвоение ИНН — Федеральная налоговая служба;
- регистрация новорождённых для получения СНИЛС — Пенсионный фонд (через МФЦ).
¶ЗАГС и МФЦ
С 2010-х годов значительная часть услуг ЗАГС доступна через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). Через МФЦ можно подать заявление на регистрацию брака, перемену имени, запросить повторное свидетельство и справку. С 2023 года в рамках проекта «Цифровой ЗАГС» заявления на заключение брака, рождение ребёнка и иные услуги можно подать через портал Госуслуги, а свидетельства получать в выбранном отделении или через доставку.
¶Интересные факты
- Самое раннее из известных российских свидетельств о рождении хранится в Государственном архиве и относится к концу XIX века.
- В СССР ЗАГСы были подчинены Министерству юстиции с 1968 года, до этого — местным советам.
- С 2023 года в России действует единый реестр актов гражданского состояния, что позволяет получить дубликат свидетельства в любом отделении страны.
Источники:
- Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»
- Семейный кодекс Российской Федерации
- Гражданский кодекс Российской Федерации
- Официальный сайт Министерства юстиции Российской Федерации
- Кодекс законов о актах состояния РСФСР (1918)