Заключение контракта: порядок и условия¶
Заключение контракта — это процедура оформления договорённости между сторонами, в результате которой возникают взаимные права и обязательства. Контракт (договор) считается заключённым, когда стороны достигли согласия по всем существенным условиям и надлежащим образом его оформили. В России порядок заключения контрактов регулируется Гражданским кодексом РФ (раздел III, главы 25–27), а для государственных и муниципальных закупок — Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок» и № 223-ФЗ «О закупках отдельными видов юридических лиц».
¶Общие правила заключения договора
По Гражданскому кодексу РФ договор считается заключённым, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям (ст. 432 ГК РФ). Существенными признаются условия о предмете договора, а также те, которые прямо названы в законе или иных правовых актах как существенные, и все те, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Договор заключается в письменной или устной форме. Письменная форма обязательна для большинства гражданско-правовых сделок: договоров купли-продажи недвижимости, аренды зданий, кредитных договоров, договоров подряда и т. д. (ст. 161 ГК РФ). Простая письменная форма предполагает составление единого документа, подписанного сторонами, либо обмен письмами, телеграммами, электронными сообщениями, если законом не установлена нотариальная форма.
¶Порядок действий при подписании контракта
¶1. Предварительный этап
Перед подписанием контракта стороны согласовывают основные условия: предмет, цену, сроки, порядок расчётов, ответственность сторон. На этом этапе проводятся переговоры, направляются коммерческие предложения, проекты договоров. Для юридических лиц рекомендуется проверить контрагента: убедиться в наличии регистрации, полномочий подписывающего лица, отсутствии признаков недобросовестности (проверка по ЕГРЮЛ, картотеке арбитражных дел, реестру недобросовестных поставщиков).
¶2. Существенные условия
Контракт должен содержать:
- Предмет договора — что именно стороны обязуются сделать, передать, выполнить;
- Цену — если она не может быть определена по существу договора, условие о цене считается существенным;
- Сроки — сроки исполнения обязательств, если они существенны для данной сделки;
- Условия об ответственности — неустойка, штрафы, пени;
- Порядок приёмки результатов работ или товаров;
- Порядок разрешения споров.
¶3. Составление проекта
Проект контракта готовится одной из сторон или совместно. В нём фиксируются все согласованные условия. Проект передаётся второй стороне на согласование. При необходимости проводятся правовые экспертизы, уточняются формулировки.
¶4. Подписание
Контракт подписывается уполномоченными представителями сторон. Подпись должна быть поставлена лично руководителем или лицом, имеющим соответствующие полномочия (доверенность, приказ о назначении). Ставится дата подписания. Каждая сторона получает оригинал контракта.
¶5. Регистрация и вступление в силу
После подписания контракт регистрируется во внутренних учреждениях сторон (входящий/исходящий журнал, система электронного документооборота). Договор вступает в силу с момента подписания, если иное не предусмотрено самим договором или законом.
¶Государственные и муниципальные закупки
Для контрактов, заключаемых в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ, установлен особый порядок:
- Извещение о закупке — публикуется в единой информационной системе (ЕИС zakupki.gov.ru);
- Подача заявок — участники подают заявки в установленные сроки;
- Определение поставщика — аукцион, конкурс, запрос котировок;
- Подписание контракта — победитель заключает контракт в сроки, установленные законом (как правило, не позднее 5–10 дней с даты определения победителя);
- Обеспечение исполнения контракта — банковская гарантия или внесение денежных средств.
Контракт по 44-ФЗ подписывается в электронной форме через ЕИС. Участник, отказавшийся подписать контракт, включается в реестр недобросовестных поставщиков.
¶Нотариальное удостоверение
Отдельные виды контрактов требуют нотариального удостоверения: договоры об отчуждении долей в уставном капитале ООО, сделки с недвижимостью (по желанию сторон), брачные договоры. Нотариус проверяет дееспособность сторон, добровольность волеизъявления, соответствие договора закону.
¶Электронная подпись
Для подписания контрактов в электронной форме используются квалифицированная электронная подпись (КЭП), усиленная неквалифицированная подпись или простая электронная подпись. КЭП равнозначна собственноручной подписи и применяется при работе с ЕИС, в электронных торгах, при обмене документами между юридическими лицами.
¶Основания для отказа от подписания
Сторона вправе отказаться от подписания контракта, если:
- не достигнуто согласие по существенным условиям;
- выявлены обстоятельства, исключающие возможность заключения договора (ст. 431 ГК РФ);
- контрагент уклоняется от подписания — вторая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора.
¶Ответственность
Уклонение от заключения публичного договора влечёт ответственность по ст. 445 ГК РФ: сторона, уклоняющаяся, возмещает другой стороне причинённые убытки. В сфере закупок уклонение от подписания контракта ведёт к включению в РНП на два года.
Источники:
- Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая и вторая
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
- Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках отдельными видов юридических лиц»
- Информационно-правовые системы «КонсультантПлюс», «Гарант»