Заключение о соответствии

Заключение о соответствии — это документ, удостоверяющий, что продукция, процесс, услуга, система менеджмента или иной объект соответствуют требованиям, установленным техническими регламентами, стандартами (национальными, межгосударственными, международными), сводами правил или условиями договоров. В Российской Федерации заключение о соответствии является одним из ключевых документов в системе технического регулирования и подтверждения соответствия, выдаваемым аккредитованными органами по сертификации или иными уполномоченными организациями.

Правовая основа и место в системе технического регулирования

В Российской Федерации процедура выдачи заключения о соответствия регулируется Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Данный закон устанавливает цели, принципы и формы подтверждения соответствия. Заключение о соответствии является результатом обязательного или добровольного подтверждения соответствия, проводимого в форме сертификации или декларирования.

Документ выдается на основании положительных результатов испытаний (измерений), проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории, и анализа технической документации. В отличие от сертификата соответствия, который выдается на конкретную партию или серийный выпуск продукции, заключение о соответствии может быть более узким по области применения, например, на соответствие конкретному пункту технического регламента или на соответствие условиям договора.

Виды заключений о соответствии

В зависимости от объекта и целей оценки выделяют несколько основных видов заключений о соответствии:

Заключение о соответствии продукции требованиям технических регламентов

Данный вид документа является обязательным для продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия согласно техническим регламентам Таможенного союза (Евразийского экономического союза) или национальным техническим регламентам Российской Федерации. Заключение выдается органом по сертификации, включенным в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий Таможенного союза. Оно подтверждает, что продукция прошла все необходимые испытания и соответствует требованиям безопасности, установленным в техническом регламенте (например, ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств»).

Заключение о соответствии требованиям стандартов (добровольная сертификация)

Выдается в рамках добровольной системы сертификации. Объектом может быть продукция, услуги, системы менеджмента (качества, экологического менеджмента, охраны труда и здоровья). Заключение подтверждает соответствие требованиям национальных стандартов (ГОСТ Р), межгосударственных стандартов (ГОСТ), стандартов организаций или иных документов по стандартизации. Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителя (изготовителя, продавца, исполнителя) и часто используется для повышения конкурентоспособности продукции на рынке.

Заключение о соответствии объекта строительства

В сфере строительства и градостроительной деятельности заключение о соответствии является обязательным документом, выдаваемым органом государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрен государственный строительный надзор) или застройщиком (техническим заказчиком) при отсутствии такого надзора. Документ подтверждает, что построенный, реконструированный или отремонтированный объект капитального строительства соответствует требованиям проектной документации, техническим регламентам и иным нормативным правовым актам. Выдача заключения о соответствии объекта строительства является основанием для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Заключение о соответствии системы менеджмента

Данный вид документа подтверждает, что система менеджмента организации (например, система менеджмента качества по стандарту ISO 9001 или ГОСТ Р ИСО 9001, система экологического менеджмента по ISO 14001, система менеджмента безопасности труда и охраны здоровья по ISO 45001) соответствует требованиям соответствующего стандарта. Заключение выдается органом по сертификации систем менеджмента, аккредитованным в национальной системе аккредитации (Росаккредитация).

Процедура получения заключения о соответствии

Процесс получения заключения о соответствии включает несколько обязательных этапов:

1. Подача заявки. Заявитель (изготовитель, импортер, продавец) подает заявку в аккредитованный орган по сертификации, выбранный им самостоятельно. К заявке прилагается комплект документов, включающий техническое описание, паспорт изделия, инструкцию по эксплуатации, договор поставки (для импортной продукции), сертификаты на сырье и комплектующие (при наличии).

1. Идентификация продукции. Орган по сертификации проводит идентификацию продукции, то есть устанавливает ее принадлежность к определенной группе, виду, модели, а также проверяет соответствие маркировки и технической документации.

1. Отбор образцов. Для проведения испытаний орган по сертификации отбирает образцы продукции в соответствии с установленными правилами. Образцы должны быть представительными для всей партии или серийного выпуска.

1. Проведение испытаний. Отобранные образцы направляются в аккредитованную испытательную лабораторию, которая проводит необходимые измерения, испытания и анализы. Протокол испытаний является основным доказательным материалом для выдачи заключения.

1. Анализ результатов. Орган по сертификации анализирует протоколы испытаний, техническую документацию, а также, при необходимости, проводит оценку производства (аудит системы менеджмента). На основании положительного результата принимается решение о выдаче заключения о соответствии.

1. Выдача документа. Заключение о соответствии оформляется на бланке установленного образца, подписывается руководителем органа по сертификации и заверяется печатью. В документе указываются: наименование и адрес заявителя, наименование и обозначение продукции, нормативные документы, на соответствие которым проведена оценка, срок действия заключения, а также реквизиты протоколов испытаний.

Срок действия и маркировка

Срок действия заключения о соответствии устанавливается органом по сертификации и зависит от вида продукции, схемы сертификации и стабильности производства. Обычно срок действия составляет от 1 года до 5 лет. Для серийно выпускаемой продукции заключение может выдаваться на срок до 3 лет, для партии — на срок, ограниченный сроком годности или реализации партии.

Продукция, на которую выдано заключение о соответствии, подлежит маркировке знаком обращения на рынке (например, знаком EAC для продукции, соответствующей техническим регламентам Евразийского экономического союза, или знаком РСТ для продукции, соответствующей национальным стандартам). Маркировка наносится на продукцию, упаковку или сопроводительную документацию.

Значение заключения о соответствии

Заключение о соответствии выполняет несколько важных функций:

• Обеспечение безопасности. Документ подтверждает, что продукция или услуга не представляют угрозы для жизни, здоровья, имущества граждан и окружающей среды.
• Доступ на рынок. Для многих видов продукции наличие заключения о соответствии является обязательным условием для выпуска в обращение на территории Российской Федерации и стран Евразийского экономического союза.
• Защита прав потребителей. Потребитель, видя маркировку и заключение, может быть уверен в качестве и безопасности приобретаемого товара.
• Снижение рисков. Для производителя и импортера наличие заключения снижает риски административной и уголовной ответственности за выпуск небезопасной продукции.
• Повышение конкурентоспособности. Добровольная сертификация и получение заключения о соответствии требованиям стандартов повышают доверие потребителей и деловых партнеров.

Ответственность за нарушение правил выдачи и использования

Выдача заключения о соответствии с нарушением установленных требований, в том числе на основании недостоверных данных, влечет за собой административную ответственность для должностных и юридических лиц. Орган по сертификации может быть лишен аккредитации. Заявитель, представивший недостоверные сведения, может быть привлечен к ответственности за выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов. В случае причинения вреда жизни или здоровью граждан вследствие использования продукции, на которую было выдано необоснованное заключение, возможна уголовная ответственность.

Источники

1. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
2. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 года № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».
3. Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 319 «О техническом регулировании в Таможенном союзе».
4. ГОСТ Р 53603-2009 «Оценка соответствия. Схемы сертификации продукции в Российской Федерации».
5. ГОСТ Р 54293-2010 «Оценка соответствия. Правила проведения сертификации систем менеджмента качества».