Закон о национальном огнестрельном оружии 1934 года¶

Закон о национальном огнестрельном оружии 1934 года (англ. National Firearms Act of 1934, NFA) — федеральный закон США, вводящий специальное регулирование, регистрацию и обложение налогом отдельных категорий огнестрельного оружия и боеприпасов. Принят 26 июня 1934 года как один из первых законодательных актов федерального уровня, направленных на ограничение оборота оружия в Соединённых Штатах.

¶История принятия

Закон был принят в период «сухого закона» и Великой депрессии, на фоне роста организованной преступности, связанной с контрабандой алкоголя. В обществе широко освещались громкие перестрелки с участием гангстеров, использующих автоматическое оружие и укороченные ружья (например, бойня в Канзас-Сити в 1933 году). Администрация президента Франклина Д. Рузвельта инициировала принятие мер по контролю за таким оружием.

Изначально законопроект предполагал введение налога на продажу всех видов ручного огнестрельного оружия (пистолетов и револьверов) с целью ограничения их распространения. Однако под давлением лоббистов и части законодателей, опасавшихся нарушения Второй поправки к Конституции США, пистолеты и револьверы были исключены из финальной версии закона. Основной целью NFA стали оружие, ассоциирующееся с преступниками: пулемёты, обрезы ружей и глушители.

¶Основные положения

Закон вводит обязательную регистрацию определённых типов оружия в федеральном реестре (National Firearms Registration and Transfer Record), а также уплату специального налога при изготовлении, передаче или ввозе такого оружия. Первоначально налог составлял 200 долларов США за единицу — весьма значительная сумма по тем временам (эквивалент примерно 4 500 долларов в ценах 2023 года). Этот налог фактически делал легальное приобретение большинства видов NFA-оружия недоступным для рядовых граждан.

¶Категории оружия, подпадающие под NFA

Закон определяет следующие категории (так называемое «NFA-оружие»):

1. Пулемёты (machine guns) — любое оружие, способное стрелять более одного выстрела при одном нажатии на спусковой крючок (автоматическое или самозарядное, переделанное в автоматическое).
2. Обрезы (short-barreled rifles, SBR) — винтовки с длиной ствола менее 16 дюймов (406 мм) или общей длиной менее 26 дюймов (660 мм).
3. Обрезы ружей (short-barreled shotguns, SBS) — гладкоствольные ружья с длиной ствола менее 18 дюймов (457 мм) или общей длиной менее 26 дюймов.
4. Глушители (silencers / suppressors) — устройства, предназначенные для снижения звука выстрела. Под это определение попадают также любые детали, предназначенные для сборки глушителя.
5. Любое другое оружие (any other weapon, AOW) — категория, включающая оружие, замаскированное под другие предметы (например, трости-ружья, ручки-пистолеты), а также гладкоствольные устройства с длиной ствола от 18 до 26 дюймов, не являющиеся ружьями.

¶Процедура регистрации и передачи

Для законного владения NFA-оружием (за исключением некоторых категорий, произведённых до 1986 года) гражданин США должен пройти процедуру, включающую:

• Подачу заявления на специальном бланке (ATF Form 4 или Form 1 для самостоятельного изготовления).
• Уплату налога в размере 200 долларов (для AOW — 5 долларов).
• Проверку биографических данных через систему NICS (National Instant Criminal Background Check System).
• Получение разрешения от местного шерифа или начальника полиции (в некоторых штатах — подпись на заявлении).
• Регистрацию оружия в федеральном реестре.

После смерти владельца NFA-оружие может быть передано наследникам по упрощённой процедуре (с уплатой налога без проверки), но только при условии, что наследник соответствует требованиям закона.

¶Последующие изменения и поправки

¶Закон о контроле над оружием 1968 года (Gun Control Act of 1968)

Этот закон внёс существенные изменения в NFA. Он расширил определение «пулемёта», включив в него части и детали, предназначенные для сборки автоматического оружия, а также запретил ввоз NFA-оружия для гражданских лиц, за исключением исторических образцов, признанных «огнестрельным оружием любопытства или редкости» (curio or relic).

¶Закон о защите владельцев огнестрельного оружия 1986 года (Firearm Owners Protection Act of 1986)

Этот закон, помимо прочего, внёс ключевую поправку — запрет на регистрацию новых пулемётов для гражданских лиц. С 19 мая 1986 года в реестр NFA могут быть внесены только пулемёты, произведённые и зарегистрированные до этой даты. Это фактически сделало гражданский рынок новых пулемётов закрытым, а цены на существующие образцы резко выросли. Данное положение известно как «поправка Хьюза» (Hughes Amendment).

¶Закон о реформе NFA 2016 года (NFA Reform Act of 2016)

Незначительное изменение, упростившее процедуру транспортировки NFA-оружия через границу штатов для владельцев, имеющих разрешение на коллекционирование (Curio and Relic FFL).

¶Критика и правовые аспекты

Закон неоднократно подвергался критике со стороны сторонников права на оружие, которые считают его нарушением Второй поправки. Основные аргументы критиков:

• Чрезмерная финансовая нагрузка: Налог в 200 долларов (а в 1934 году — непомерный) рассматривается как неконституционный барьер для осуществления права.
• Запрет на новые пулемёты: Критики утверждают, что поправка Хьюза 1986 года — это не регулирование, а фактический запрет, нарушающий Вторую поправку.
• Сложность и длительность процедуры: Процесс регистрации может занимать от нескольких месяцев до года.
• Неравенство в применении: Закон не распространяется на военных и полицейских, которые могут свободно использовать автоматическое оружие.

Судебные вызовы NFA были немногочисленны и в основном безуспешны. Верховный суд США в деле United States v. Miller (1939) подтвердил конституционность закона, постановив, что короткоствольное ружьё не имеет «разумного отношения к сохранению или эффективности хорошо организованного ополчения», и поэтому не защищено Второй поправкой. Однако современные интерпретации Второй поправки (особенно после дела District of Columbia v. Heller, 2008) ставят под сомнение этот вывод, хотя прямых судебных решений, отменяющих NFA, не принято.

¶Влияние и наследие

Закон 1934 года стал первым федеральным законом США, установившим национальную систему регистрации и налогообложения оружия. Он создал прецедент для последующего федерального регулирования оборота оружия (Закон 1968 года, Закон Брейди 1993 года). NFA остаётся действующим законом, и его положения по-прежнему регулируют оборот наиболее мощного и специализированного оружия в США. Сложность и стоимость легального приобретения NFA-оружия привели к формированию в стране особого рынка коллекционных и исторических образцов, а также активного сообщества любителей, проходящих процедуру регистрации.

¶Источники

• National Firearms Act of 1934 (Public Law 73-474, 48 Stat. 1236)
• Gun Control Act of 1968 (Public Law 90-618, 82 Stat. 1213)
• Firearm Owners Protection Act of 1986 (Public Law 99-308, 100 Stat. 449)
• Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives (ATF). National Firearms Act Handbook.
• United States v. Miller, 307 U.S. 174 (1939)
• District of Columbia v. Heller, 554 U.S. 570 (2008)