Закон о порядке разрешения хозяйственных споров 1987 года

Закон о порядке разрешения хозяйственных споров 1987 года — нормативный правовой акт, принятый в СССР, который регулировал процедуру досудебного и судебного рассмотрения экономических (хозяйственных) споров между предприятиями, организациями и учреждениями. Закон был утверждён Верховным Советом СССР 11 июня 1987 года и вступил в силу с 1 января 1988 года, заменив собой ранее действовавшее Положение о порядке рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами. Данный закон стал важным этапом реформирования системы государственного арбитража в условиях перестройки и перехода к элементам рыночной экономики.

История принятия

В середине 1980-х годов в СССР началась экономическая реформа, известная как «перестройка», которая предусматривала расширение хозяйственной самостоятельности предприятий, внедрение хозрасчёта и самофинансирования. В этих условиях прежняя система разрешения хозяйственных споров, основанная на административно-командных методах, перестала соответствовать новым экономическим реалиям. Государственный арбитраж, созданный ещё в 1931 году, рассматривал споры между государственными предприятиями, но его процедуры были формализованы и не предусматривали состязательности сторон.

В 1986 году началась разработка нового закона, который должен был упорядочить разрешение хозяйственных споров, усилить правовые гарантии для участников и повысить эффективность арбитражного процесса. Проект закона был подготовлен Государственным арбитражем СССР совместно с Министерством юстиции СССР и другими ведомствами. После обсуждения в Верховном Совете СССР закон был принят 11 июня 1987 года и опубликован в «Ведомостях Верховного Совета СССР» (№ 24, ст. 343).

Основные положения

Сфера действия

Закон распространялся на все хозяйственные споры, возникающие между:

• государственными предприятиями и объединениями;
• колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными организациями;
• кооперативными и общественными организациями;
• учреждениями и организациями, финансируемыми из бюджета.

Споры рассматривались государственными арбитражами — специальными органами, действовавшими при Советах Министров союзных республик, а также при Совете Министров СССР. Закон не распространялся на споры, подведомственные судам общей юрисдикции (например, трудовые споры или споры с участием граждан).

Принципы арбитражного процесса

Закон закреплял следующие принципы:

• Законность — все решения арбитража должны были основываться на действующем законодательстве СССР и союзных республик.
• Состязательность — стороны имели право представлять доказательства, заявлять ходатайства, участвовать в исследовании материалов дела.
• Равенство сторон — все участники спора обладали равными процессуальными правами.
• Устность и непосредственность — разбирательство происходило устно, с заслушиванием сторон и исследованием доказательств.
• Гласность — заседания арбитража были открытыми, за исключением случаев, предусмотренных законом (например, при рассмотрении дел, содержащих государственную тайну).

Порядок рассмотрения споров

Процедура включала несколько стадий:

1. Предъявление иска — истец подавал исковое заявление в арбитраж по месту нахождения ответчика. В заявлении указывались наименования сторон, предмет спора, обстоятельства дела и доказательства.
2. Подготовка дела к рассмотрению — арбитр (единолично или в составе коллегии) изучал материалы, назначал дату заседания, извещал стороны.
3. Судебное разбирательство — заседание проводилось с участием представителей сторон. Арбитр заслушивал объяснения, исследовал документы, мог назначать экспертизы.
4. Вынесение решения — решение принималось большинством голосов (при коллегиальном рассмотрении) и объявлялось в заседании. Решение вступало в законную силу немедленно и подлежало обязательному исполнению.
5. Обжалование — решение могло быть обжаловано в вышестоящий арбитраж в течение 10 дней. Пересмотр в порядке надзора допускался по протесту председателя арбитража или прокурора.

Исполнение решений

Закон предусматривал принудительное исполнение решений арбитража. В случае неисполнения решения в добровольном порядке арбитраж выдавал исполнительный лист, который направлялся в банк для списания средств со счёта должника. Для государственных предприятий допускалось обращение взыскания на имущество, но с ограничениями — не подлежали изъятию основные фонды, необходимые для производственной деятельности.

Классификация споров

Закон выделял несколько категорий хозяйственных споров:

• Преддоговорные споры — возникали при заключении договоров между предприятиями (например, разногласия по условиям поставки).
• Споры о неисполнении обязательств — связанные с нарушением договорных условий (недопоставка, брак, просрочка).
• Споры о возмещении убытков — причинённых нарушением хозяйственных обязательств.
• Споры о признании недействительными актов государственных органов — если такие акты нарушали права предприятий.

Значение и влияние

Закон 1987 года стал важным шагом в развитии советского хозяйственного права. Он впервые ввёл элементы состязательности и гласности в арбитражный процесс, что отличало его от прежнего административного порядка. Закон также способствовал формированию правовой базы для хозрасчётных отношений и стимулировал предприятия к более активному использованию судебных механизмов защиты.

После распада СССР в 1991 году закон продолжал действовать на территории Российской Федерации до принятия в 1992 году Арбитражного процессуального кодекса РФ, который заменил его. Тем не менее, многие принципы и процедуры, заложенные в законе 1987 года, были восприняты новым арбитражным процессуальным законодательством.

Критика

Несмотря на прогрессивный характер, закон имел недостатки:

• Ограниченная независимость арбитров — арбитры назначались исполнительными органами и могли испытывать административное давление.
• Отсутствие апелляционной инстанции — обжалование решений было возможно только в кассационном порядке, что ограничивало права сторон.
• Недостаточная защита прав частных лиц — закон не предусматривал участия граждан в хозяйственных спорах, так как частное предпринимательство в СССР было ограничено.
• Формализм — процедура оставалась бюрократизированной, что замедляло рассмотрение дел.

Источники

• Закон СССР от 11 июня 1987 года «О порядке разрешения хозяйственных споров» // Ведомости Верховного Совета СССР. — 1987. — № 24. — Ст. 343.
• Комментарий к Закону СССР «О порядке разрешения хозяйственных споров» / Под ред. В. В. Лаптева. — М.: Юридическая литература, 1988.
• Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. В. В. Яркова. — М.: Волтерс Клувер, 2005.
• История государства и права России: Учебник / Под ред. Ю. П. Титова. — М.: Проспект, 2010.