Закон о запрете смены пола

Закон о запрете смены пола — это нормативный правовой акт или совокупность актов, устанавливающих запрет на медицинские вмешательства, направленные на изменение пола, а также на государственную регистрацию смены пола в документах. В Российской Федерации основным документом, регулирующим данный вопрос, является Федеральный закон от 24 июля 2023 года № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который внёс поправки в Семейный кодекс, Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» и Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

История принятия

Предпосылки

До 2023 года в России действовал порядок, установленный приказом Министерства здравоохранения РФ от 23 октября 2017 года № 850н «Об утверждении формы и порядка выдачи медицинской организацией документа о смене пола». Этот документ позволял гражданам, прошедшим комплексное медицинское обследование и лечение, включая гормональную терапию и хирургические операции, изменять пол в паспорте и других документах. Процедура была многоэтапной: требовалось заключение врачебной комиссии, наблюдение у психиатра, а также прохождение «реального жизненного опыта» в новой гендерной роли.

Разработка законопроекта

В 2022—2023 годах в Государственной Думе РФ активизировалась работа по ужесточению законодательства в области гендерной идентичности. Инициаторами законопроекта выступили депутаты от фракции «Единая Россия» во главе с председателем комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ниной Останиной, а также сенаторы. В пояснительной записке к законопроекту указывалось, что действующая практика смены пола «противоречит традиционным семейным ценностям» и «создаёт угрозу демографической безопасности». Также отмечались случаи мошенничества, когда граждане меняли пол для уклонения от военной службы или получения социальных льгот.

Принятие и вступление в силу

Законопроект был внесён в Государственную Думу 15 июня 2023 года. 14 июля 2023 года он был принят в третьем чтении (381 голос «за», 43 «против»). 19 июля 2023 года одобрен Советом Федерации, а 24 июля 2023 года подписан Президентом РФ Владимиром Путиным. Закон вступил в силу со дня официального опубликования — 24 июля 2023 года.

Основные положения закона

Запрет на медицинские вмешательства

Статья 2 Федерального закона № 386-ФЗ вносит изменения в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Согласно новым нормам, медицинские организации (как государственные, так и частные) не имеют права проводить:

• хирургические операции по изменению пола (включая фаллопластику, вагинопластику, мастэктомию, маммопластику);
• гормональную терапию, направленную на изменение вторичных половых признаков;
• иные медицинские вмешательства, целью которых является смена пола.

Исключение сделано для операций, проводимых по медицинским показаниям при лечении врождённых аномалий (интерсекс-вариации), генетических заболеваний и пороков развития половых органов. Такие вмешательства должны осуществляться только по решению врачебной комиссии федерального медицинского учреждения.

Запрет на изменение документов

Закон отменяет возможность внесения изменений в записи актов гражданского состояния (свидетельство о рождении, свидетельство о браке) и паспорт на основании смены пола. Если до 2023 года граждане могли получить новый паспорт с указанием другого пола после предоставления медицинского заключения, то теперь органы ЗАГС обязаны отказывать в таких изменениях. Исключений для трансгендерных людей, уже прошедших медицинские процедуры до принятия закона, не предусмотрено — их паспортные данные остаются неизменными.

Аннулирование ранее выданных документов

Закон содержит норму, согласно которой все ранее выданные медицинскими организациями справки и заключения о смене пола признаются недействительными. Граждане, которые ранее изменили пол в документах, могут обратиться в ЗАГС для восстановления первоначальных записей. Однако эта процедура является добровольной и не обязательной.

Последствия для семейных отношений

Закон вносит изменения в Семейный кодекс РФ. Если один из супругов изменил пол до 24 июля 2023 года, брак считается расторгнутым со дня внесения соответствующей записи в акт гражданского состояния. Также запрещается усыновление (удочерение) детей лицами, изменившими пол, или лицами, состоящими в браке с такими гражданами.

Реакция и последствия

Внутриполитическая реакция

Закон был поддержан большинством парламентских партий, включая «Единую Россию», ЛДПР и «Справедливую Россию — За правду». Представители КПРФ высказывали отдельные замечания, но в целом одобрили инициативу. Президент РФ Владимир Путин, комментируя закон, назвал его «мерой защиты традиционных ценностей». В обществе закон вызвал неоднозначную реакцию: консервативные круги и религиозные организации (Русская православная церковь) поддержали запрет, тогда как правозащитники и представители ЛГБТ (организация признана экстремистской, деятельность запрещена в РФ)-сообщества (движение признано экстремистским и запрещено в РФ) раскритиковали его как нарушающий права человека.

Международная реакция

Международные правозащитные организации, включая Amnesty International и Human Rights Watch, осудили закон, назвав его «нарушением права на медицинскую помощь и личную автономию». Представители ООН и Совета Европы выразили обеспокоенность, отметив, что закон может привести к дискриминации трансгендерных людей. В ответ Министерство иностранных дел РФ заявило, что закон является внутренним делом России и не противоречит международным обязательствам страны.

Практические последствия

После вступления закона в силу в России прекратились операции по смене пола. По данным СМИ, несколько частных клиник, специализировавшихся на таких операциях, закрылись или перепрофилировались. Трансгендерные люди, уже прошедшие медицинские процедуры, столкнулись с проблемами: их документы не соответствуют внешнему виду, что затрудняет получение медицинской помощи, трудоустройство и путешествия. По оценкам правозащитников, в России насчитывается от 3 до 10 тысяч человек, затронутых законом.

Критика и правовые споры

Аргументы противников закона

Критики закона указывают на следующие проблемы:

• Нарушение права на медицинскую помощь: запрет на гормональную терапию и операции лишает трансгендерных людей доступа к необходимому лечению, что может привести к ухудшению психического здоровья и росту суицидальных рисков.
• Юридическая неопределённость: закон не разъясняет статус граждан, уже изменивших пол, — их браки аннулированы, но они не могут получить новые документы, соответствующие их внешности.
• Отсутствие научного обоснования: закон не учитывает данные Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), которая исключила трансгендерность из списка психических расстройств в 2019 году.

Судебные иски

В 2023—2024 годах в Конституционный суд РФ и Верховный суд РФ поступило несколько исков от граждан, оспаривающих конституционность закона. Истцы ссылались на нарушение статей 21 (запрет на медицинские опыты без согласия) и 22 (право на медицинскую помощь) Конституции РФ. По состоянию на начало 2025 года, решения по этим искам не были вынесены, а суды отказывали в их рассмотрении по процессуальным основаниям.

Аналоги в других странах

Закон России о запрете смены пола не является уникальным. Подобные ограничения существуют в ряде стран:

• Саудовская Аравия: операции по смене пола запрещены, за исключением случаев лечения интерсекс-вариаций.
• Венгрия: с 2020 года запрещена государственная регистрация смены пола, медицинские вмешательства не запрещены, но не признаются юридически.
• Турция: с 2018 года требуется обязательное хирургическое вмешательство для смены пола в документах, но операции разрешены.
• Иран: смена пола разрешена по медицинским показаниям, но требует разрешения суда.

В отличие от России, в большинстве стран Западной Европы и Северной Америки (Великобритания, Германия, Канада, США) смена пола регулируется в рамках медицинских стандартов и не запрещена на законодательном уровне.

Источники

1. Федеральный закон от 24.07.2023 № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru).
2. Пояснительная записка к проекту федерального закона № 386-ФЗ // Государственная Дума Федерального Собрания РФ.
3. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 23.10.2017 № 850н (утратил силу) // КонсультантПлюс.
4. Семейный кодекс Российской Федерации (ст. 16, 127) // Собрание законодательства РФ.
5. Доклад Amnesty International «Russia: New law banning gender transition is a devastating blow to human rights» (2023).
6. Заявление Министерства иностранных дел РФ от 25.07.2023 // МИД России.
7. Статистические данные правозащитных организаций (проект «Т-Действие» — признан нежелательной организацией в РФ) за 2023–2024 гг.