Закон об оскорблении величия

Закон об оскорблении величия — это неофициальное название ряда нормативных правовых актов, устанавливающих административную и уголовную ответственность за публичные действия, выражающие явное неуважение к государственным символам, органам власти, исторической памяти и официальным лицам. В российском законодательстве данное понятие охватывает несколько составов правонарушений, объединённых общим принципом защиты государственного суверенитета, национальной идентичности и уважения к институтам власти.

История возникновения

Идея защиты «величия государства» от оскорблений имеет глубокие исторические корни. В Российской империи существовали нормы об оскорблении императора и членов императорской фамилии, а также о богохульстве, которые карались каторжными работами или ссылкой. В советский период действовали статьи Уголовного кодекса РСФСР, предусматривавшие ответственность за клевету на советский государственный строй и оскорбление государственного герба или флага.

Современный этап развития законодательства об оскорблении величия в России начался в 2010-х годах. В 2014 году была введена уголовная ответственность за реабилитацию нацизма (ст. 354.1 УК РФ). В 2020 году, после принятия поправок к Конституции РФ, были ужесточены наказания за оскорбление государственных символов и органов власти. В 2022 году, на фоне начала специальной военной операции на Украине, были приняты законы, расширяющие понятие дискредитации Вооружённых сил РФ и фальсификации истории.

Основные составы правонарушений

Законодательство РФ не содержит единого понятия «оскорбление величия». Ответственность распределена по нескольким статьям Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ) и Уголовного кодекса (УК РФ).

Административная ответственность

Основные статьи КоАП РФ, связанные с оскорблением величия:

• Статья 5.38 — нарушение порядка организации или проведения публичных мероприятий, если оно сопровождается оскорблением государственных символов или органов власти.
• Статья 20.1 — мелкое хулиганство, выражающееся в явном неуважении к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а также уничтожением или повреждением чужого имущества. Часть 3 этой статьи предусматривает ответственность за распространение в интернете информации, выражающей явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам, Конституции РФ или органам, осуществляющим государственную власть.
• Статья 20.3 — пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций.
• Статья 20.3.1 — возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства.
• Статья 20.31 — нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, в том числе связанное с оскорблением участников соревнований или судей.

Уголовная ответственность

Уголовный кодекс РФ содержит более строгие составы:

• Статья 319 — оскорбление представителя власти (публичное оскорбление при исполнении им должностных обязанностей или в связи с их исполнением). Наказывается штрафом, обязательными работами или исправительными работами.
• Статья 354.1 — реабилитация нацизма (отрицание фактов, установленных приговором Нюрнбергского трибунала, одобрение преступлений нацизма, распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны). Наказывается штрафом, принудительными работами или лишением свободы до трёх лет.
• Статья 280.3 — публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооружённых сил РФ в целях защиты интересов РФ и её граждан, поддержания международного мира и безопасности. Наказывается штрафом, арестом или лишением свободы до пяти лет (в зависимости от последствий).
• Статья 207.3 — публичное распространение заведомо ложной информации об использовании Вооружённых сил РФ. Наказывается штрафом, принудительными работами или лишением свободы до 15 лет (в зависимости от тяжести последствий).

Критика и общественная реакция

Законодательство об оскорблении величия вызывает неоднозначную оценку как в России, так и за рубежом. Критики указывают на следующие проблемы:

• Размытость формулировок. Многие составы правонарушений, особенно связанные с дискредитацией и фальсификацией истории, сформулированы недостаточно конкретно, что позволяет трактовать их расширительно. Это создаёт риск привлечения к ответственности за высказывания, не содержащие прямого оскорбления.
• Ограничение свободы слова. Правозащитные организации (в том числе признанные в РФ нежелательными организациями) отмечают, что данные законы используются для подавления критики власти и ограничения политической дискуссии. По данным «Мемориала» (организация признана нежелательной в РФ), количество уголовных дел по статьям о дискредитации армии и фальсификации истории резко возросло после 2022 года.
• Избирательность применения. Критики утверждают, что законы применяются преимущественно к оппозиционным активистам, журналистам и блогерам, в то время как высказывания, одобряющие действия властей, не рассматриваются как нарушение.
• Международная реакция. Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) неоднократно признавал нарушения статьи 10 Европейской конвенции по правам человека (свобода выражения мнения) в делах, связанных с привлечением к ответственности за оскорбление государственных символов или должностных лиц в России.

Примеры применения

Наиболее резонансные случаи привлечения к ответственности по законам об оскорблении величия:

• Дело Алексея Навального (организация признана экстремистской и запрещена в РФ). В 2021 году он был привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.1 КоАП РФ за публикацию в Instagram (продукт Meta, признанной экстремистской и запрещённой в РФ), в которой, по мнению суда, содержалось неуважение к ветерану Великой Отечественной войны.
• Дело журналиста Александра Невзорова (признан иноагентом в РФ). В 2022 году он был привлечён к уголовной ответственности по ст. 207.3 УК РФ за распространение заведомо ложной информации о действиях Вооружённых сил РФ.
• Дело блогера Дмитрия Иванова. В 2023 году он был осуждён по ст. 280.3 УК РФ за публикацию в соцсетях, содержащую критику специальной военной операции.

Сравнение с зарубежным законодательством

Аналогичные нормы об оскорблении государственных символов, должностных лиц и исторической памяти существуют во многих странах мира. Например:

• Германия. Уголовный кодекс (StGB) содержит § 90a (оскорбление государства и его символов), § 90b (оскорбление конституционных органов), § 130 (разжигание ненависти, в том числе отрицание Холокоста). Наказание — до трёх лет лишения свободы.
• Франция. Закон от 29 июля 1881 года о свободе печати предусматривает ответственность за оскорбление президента республики, государственных символов и национального гимна. Наказание — штраф до 45 000 евро.
• США. Первая поправка к Конституции США гарантирует широкую свободу слова, однако существуют ограничения, связанные с клеветой, разжиганием ненависти и оскорблением чувств верующих. Оскорбление государственных символов (например, сожжение флага) не является уголовно наказуемым, если не сопровождается другими противоправными действиями.

Источники

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года).
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (с последующими изменениями).
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ (с последующими изменениями).
4. Федеральный закон от 4 марта 2022 года № 32-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"».
6. Доклады правозащитных организаций (в том числе «Мемориал» — организация признана нежелательной в РФ) о применении законодательства об оскорблении величия в 2022–2024 годах.