Сельские заседатели

Сельские заседатели — в Российской империи выборные должностные лица из числа крестьян, участвовавшие в работе волостных судов и некоторых других органов местного крестьянского самоуправления в период после крестьянской реформы 1861 года. Институт сельских заседателей был введён «Общим положением о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» (1861) и просуществовал до упразднения волостных судов в ходе судебной реформы 1917—1918 годов.

История возникновения

До отмены крепостного права в 1861 году крестьяне в России не имели собственной судебной системы, подчиняясь помещичьему или государственному суду. Реформа 1861 года создала систему крестьянского самоуправления, включавшую сельские и волостные сходы, а также волостные суды. Для обеспечения участия крестьян в отправлении правосудия и контроля за деятельностью волостных судов была предусмотрена должность сельского заседателя.

Первоначально институт регулировался «Временными правилами о волостном суде» (1861), а затем — «Положением о волостном суде» (1866), которое уточнило порядок избрания и полномочия заседателей. В 1889 году, с введением института земских начальников, роль сельских заседателей была частично ограничена, но сама должность сохранилась.

Порядок избрания

Сельские заседатели избирались на сельском сходе — собрании домохозяев данного сельского общества. Сход мог избирать от 2 до 4 заседателей (в зависимости от численности населения). К кандидатам предъявлялись следующие требования:

• Возраст не моложе 25 лет (по некоторым губерниям — 30 лет).
• Принадлежность к крестьянскому сословию данного сельского общества.
• Отсутствие судимости за тяжкие преступления.
• Грамотность не требовалась, но приветствовалась.

Срок полномочий составлял, как правило, три года. Избранные заседатели утверждались мировым посредником (до 1874 года) или земским начальником (после 1889 года). Отказ от должности без уважительной причины (болезнь, старость, увечье) карался штрафом или краткосрочным арестом.

Функции и обязанности

Основной обязанностью сельских заседателей было участие в заседаниях волостного суда. Волостной суд состоял из председателя (волостного старшины) и от 4 до 12 заседателей (в зависимости от числа волостей). Заседатели имели равные права с председателем при вынесении решений. В их функции входило:

• Рассмотрение гражданских споров между крестьянами (иски до 100 рублей, позднее — до 300 рублей).
• Разбор мелких уголовных дел (кражи, драки, оскорбления, пьянство), не влекущих за собой лишения свободы на срок более 3 месяцев.
• Вынесение приговоров, включая телесные наказания (розги), штрафы, общественные работы.
• Участие в составлении протоколов судебных заседаний.

Помимо судебной деятельности, сельские заседатели могли привлекаться к:

• Контролю за исполнением решений сельского схода.
• Участию в ревизиях волостного правления.
• Сбору статистических данных о крестьянском хозяйстве.

Правовой статус

Сельские заседатели не получали жалованья, но освобождались от некоторых натуральных повинностей (например, от подводной повинности). Они несли ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей: за неявку в суд без уважительной причины — штраф до 1 рубля, за злоупотребление властью — увольнение и возможное уголовное преследование.

Заседатели обладали судейским иммунитетом в пределах своих полномочий: их нельзя было привлечь к ответственности за вынесенное решение, если оно не было признано незаконным вышестоящей инстанцией (земским начальником или уездным съездом).

Критика и недостатки

Институт сельских заседателей подвергался критике как со стороны крестьян, так и со стороны либеральной общественности. Основные претензии:

• Низкая правовая грамотность. Заседатели часто не знали законов и руководствовались обычным правом, что приводило к произвольным решениям.
• Коррупция. В ряде губерний заседатели брали взятки за вынесение нужного решения.
• Зависимость от волостной администрации. Волостной старшина, будучи председателем суда, часто оказывал давление на заседателей.
• Телесные наказания. Критики (в том числе Л. Н. Толстой) указывали на жестокость и неэффективность розог как меры наказания.
• Неравенство. Заседатели не могли судить помещиков, купцов или мещан, что подрывало принцип равенства перед законом.

После судебной реформы 1864 года, вводившей мировые суды для всех сословий, волостные суды сохранились как пережиток сословного правосудия. Сельские заседатели рассматривались как архаичный элемент, не соответствующий принципам современного судопроизводства.

Региональные особенности

В разных губерниях Российской империи порядок избрания и функции сельских заседателей могли различаться. Например:

• В Сибири заседатели часто избирались на более длительный срок (до 5 лет) из-за малочисленности населения.
• В Царстве Польском (после 1863 года) институт был адаптирован к местным традициям: заседатели назывались «лавниками» и участвовали в гминных судах.
• В Прибалтийских губерниях (Эстляндия, Лифляндия, Курляндия) крестьянские суды имели более сложную структуру, а заседатели избирались не только из крестьян, но и из местных немецких помещиков.

Упразднение

После Февральской революции 1917 года Временное правительство начало реформу местного самоуправления. В июле 1917 года было принято постановление о ликвидации волостных судов и замене их мировыми судами. Сельские заседатели как институт были упразднены вместе с волостными судами. Окончательно должность исчезла после Октябрьской революции 1917 года, когда советская власть ввела систему народных судов с выборными народными заседателями (однако последние имели иную правовую природу).

В культуре

Образ сельского заседателя нашёл отражение в русской литературе XIX века. Наиболее известный пример — рассказ А. П. Чехова «Сельские заседатели» (1885), где иронично описывается невежество и коррумпированность крестьянских судей. В романе И. С. Тургенева «Отцы и дети» (1862) упоминается волостной суд, в котором заседают крестьяне.

Источники

• «Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» (1861)
• «Положение о волостном суде» (1866)
• «Положение о земских участковых начальниках» (1889)
• Дружинин Н. М. «Русская деревня на переломе: 1861—1880 гг.» (1978)
• Зайончковский П. А. «Отмена крепостного права в России» (1968)
• Чехов А. П. «Сельские заседатели» (1885)