Закон СССР «Об изобретениях в СССР» 1991 года

Закон СССР «Об изобретениях в СССР» — нормативный правовой акт, принятый Верховным Советом СССР 31 мая 1991 года, который регулировал отношения, связанные с созданием, правовой охраной и использованием изобретений на территории Советского Союза. Закон вступил в силу 1 июля 1991 года и стал последним советским законодательным актом в сфере патентного права, заменив собой Положение об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях 1973 года. Действие закона фактически прекратилось в связи с распадом СССР в декабре 1991 года, однако его нормы легли в основу патентного законодательства ряда постсоветских государств, включая Патентный закон Российской Федерации 1992 года.

История принятия

Предпосылки реформы

К концу 1980-х годов советская система правовой охраны изобретений, основанная на исключительном использовании авторских свидетельств, перестала соответствовать экономическим реалиям. Переход к рыночным отношениям, развитие кооперативного и частного предпринимательства требовали внедрения института патента, который предоставлял бы изобретателю монопольное право на коммерческое использование разработки. Действовавшее Положение 1973 года не предусматривало возможности выдачи патента на изобретение, что сдерживало инновационную активность и затрудняло участие СССР в международном патентном обмене.

Разработка и принятие

Проект закона разрабатывался Государственным комитетом СССР по делам изобретений и открытий (Госкомизобретений) совместно с Академией наук СССР и Всесоюзным обществом изобретателей и рационализаторов (ВОИР). В процессе обсуждения учитывался опыт патентных систем США, ФРГ, Японии, а также положения Парижской конвенции по охране промышленной собственности 1883 года, участником которой СССР являлся с 1965 года. Закон был принят Верховным Советом СССР 31 мая 1991 года, подписан Президентом СССР М. С. Горбачёвым и опубликован в «Ведомостях Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР» № 25 за 1991 год.

Основные положения

Объекты и субъекты правовой охраны

Закон определял изобретение как «новое, обладающее изобретательским уровнем и промышленно применимое решение технической задачи в любой области народного хозяйства, социально-культурного строительства или обороны страны». Критерии патентоспособности (новизна, изобретательский уровень, промышленная применимость) в целом соответствовали мировым стандартам. Субъектами права на изобретение признавались авторы (физические лица, творческим трудом которых создано изобретение), а также работодатели (государственные предприятия, организации, учреждения) в случае служебного изобретения.

Формы правовой охраны

Ключевым нововведением закона стало введение двух форм правовой охраны изобретений:

• Патент — удостоверял исключительное право патентообладателя на использование изобретения. Срок действия патента составлял 20 лет с даты подачи заявки. Патентообладатель мог как самостоятельно использовать изобретение, так и передавать права по лицензионному договору.
• Авторское свидетельство — сохранялось как альтернативная форма, при которой исключительное право на изобретение переходило государству, а автору гарантировалось вознаграждение и льготы. Авторское свидетельство выдавалось на неограниченный срок, но фактически утрачивало коммерческую ценность.

Права авторов и патентообладателей

Закон закреплял за автором изобретения право на:

• авторство (неотчуждаемое личное право);
• получение патента или авторского свидетельства;
• вознаграждение за использование изобретения (в размере, определяемом договором или нормативными актами);
• передачу прав на изобретение другим лицам.

Патентообладатель получал исключительное право на изготовление, применение, ввоз, хранение и продажу продукта, содержащего запатентованное изобретение. Допускалось принудительное лицензирование в случае неиспользования изобретения в течение четырёх лет.

Процедура патентования

Закон устанавливал заявительную систему: для получения патента необходимо было подать заявку в Госкомизобретений СССР, которая проходила формальную экспертизу (проверка комплектности документов) и экспертизу по существу (проверка патентоспособности). Заявка публиковалась в официальном бюллетене «Открытия, изобретения» через 18 месяцев после подачи. Предусматривалась возможность подачи международной заявки по процедуре Договора о патентной кооперации (PCT), участником которого СССР являлся с 1978 года.

Классификация изобретений

Закон не содержал жёсткой классификации, но на практике и в соответствии с подзаконными актами выделялись следующие виды изобретений:

• Устройства — машины, механизмы, приборы, аппараты, конструкции.
• Способы — технологические процессы, методы обработки, измерения, контроля.
• Вещества — химические соединения, композиции, сплавы, биологически активные вещества.
• Штаммы микроорганизмов — культуры бактерий, грибов, вирусов, используемые в промышленности, сельском хозяйстве, медицине.
• Применение известных объектов по новому назначению — использование ранее известного устройства, способа или вещества для решения новой задачи.

Применение и значение

Влияние на развитие патентного права в постсоветских государствах

Закон СССР «Об изобретениях в СССР» 1991 года стал переходным звеном между советской и рыночной системами интеллектуальной собственности. После распада СССР его нормы были адаптированы в патентных законах Российской Федерации (1992), Украины (1993), Беларуси (1993), Казахстана (1992) и других стран СНГ. В частности, Патентный закон РФ 1992 года воспроизвёл многие положения советского закона, включая критерии патентоспособности, срок действия патента (20 лет) и процедуру экспертизы.

Практическое применение в 1991 году

За короткий период действия (июль — декабрь 1991 года) по новому закону было подано несколько тысяч заявок на выдачу патентов. Однако из-за экономического кризиса, гиперинфляции и неопределённости правового статуса советских патентов после распада СССР большинство из них не были реализованы. Многие изобретатели предпочитали получать авторские свидетельства, опасаясь нестабильности рыночных механизмов.

Критика и недостатки

Закон подвергался критике за:

• сохранение архаичной системы авторских свидетельств, что создавало правовую неопределённость;
• недостаточно проработанный механизм принудительного лицензирования;
• отсутствие чёткого регулирования прав на изобретения, созданные за счёт государственного бюджета;
• несоответствие некоторых норм международным стандартам, в частности, по объёму прав патентообладателя.

Интересные факты

• Закон 1991 года стал первым в истории СССР законодательным актом, который официально признал патент основной формой охраны изобретений, хотя патенты выдавались в России и до 1917 года.
• В законе впервые на советском уровне было закреплено понятие «промышленная применимость» как критерий патентоспособности, что сблизило советское право с европейским.
• Несмотря на короткий срок действия, закон успел повлиять на судебную практику: в 1991 году было рассмотрено несколько дел о нарушении патентных прав, связанных с незаконным использованием изобретений кооперативами.
• После распада СССР Госкомизобретений СССР был преобразован в Роспатент (Федеральная служба по интеллектуальной собственности), который продолжил рассмотрение заявок, поданных по закону 1991 года, в соответствии с новым российским законодательством.

Источники

1. Закон СССР «Об изобретениях в СССР» от 31 мая 1991 года № 2213-1 // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. — 1991. — № 25. — Ст. 703.
2. Положение об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 21 августа 1973 года № 584.
3. Патентный закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 года № 3517-1.
4. Городов О. А. Право промышленной собственности. — М.: Статут, 2011. — Гл. 2.
5. Сергеев А. П. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации. — М.: Проспект, 2015. — § 3.2.