Госкомизобретений СССР

Государственный комитет Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий (сокращённо — Госкомизобретений СССР) — центральный орган государственного управления СССР, осуществлявший единую политику в области изобретательства, рационализации, патентования и регистрации научных открытий. Комитет действовал в период с 1955 по 1991 год, являясь правопреемником ряда более ранних структур, и выполнял функции патентного ведомства страны.

История

Предшественники (1917—1955)

Система государственного регулирования изобретательства в Советской России начала формироваться вскоре после Октябрьской революции 1917 года. В 1919 году был принят первый советский закон об изобретениях, а в 1924 году — патентный закон, введший патентную форму охраны. В 1931 году функции патентования и экспертизы были возложены на Всесоюзное общество изобретателей (ВОИЗ) и Комитет по изобретательству при СТО СССР. В 1936 году был создан Комитет по делам изобретений при СНК СССР, который в 1945 году был преобразован в Комитет по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР.

Создание и деятельность (1955—1991)

В 1955 году на базе существовавшего комитета был образован Государственный комитет Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий. В 1963 году он был переименован в Комитет по делам изобретений и открытий при Государственном комитете по координации научно-исследовательских работ СССР, но в 1965 году вновь обрёл статус самостоятельного органа при Совете Министров. В 1978 году комитет получил название Государственный комитет СССР по делам изобретений и открытий.

Комитет осуществлял:

• Приём и экспертизу заявок на изобретения, открытия и рационализаторские предложения.
• Выдачу авторских свидетельств и патентов.
• Ведение Государственного реестра изобретений СССР и Государственного реестра открытий СССР.
• Публикацию официальных бюллетеней («Открытия, изобретения»).
• Международное сотрудничество в области патентования, в том числе участие в деятельности Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС).
• Координацию работы по внедрению изобретений в народное хозяйство.

В 1991 году, в связи с распадом СССР, Госкомизобретений СССР был упразднён. Его функции и архивы перешли к патентным ведомствам независимых государств, в первую очередь к Роспатенту (Российская Федерация).

Функции и полномочия

Основные функции Госкомизобретений СССР включали:

• Экспертиза заявок: Проверка новизны, полезности и промышленной применимости заявленных решений.
• Регистрация: Ведение государственных реестров изобретений, открытий, промышленных образцов и товарных знаков.
• Правовая охрана: Выдача авторских свидетельств (основной вид охранного документа в СССР) и патентов.
• Информационное обеспечение: Создание и поддержание патентно-информационного фонда, включая описания изобретений, патентную литературу и реферативные журналы.
• Методическое руководство: Разработка нормативных документов, инструкций и методических указаний по изобретательской и рационализаторской деятельности на предприятиях и в организациях.
• Международное сотрудничество: Участие в международных договорах и соглашениях в области промышленной собственности, представление интересов СССР в ВОИС.

Система охраны изобретений

В СССР исторически сложилась двойственная система охраны результатов интеллектуальной деятельности:

• Авторское свидетельство — основной вид охранного документа, удостоверяющий авторство и предоставляющий автору право на вознаграждение, но передающий исключительное право на использование изобретения государству. Авторские свидетельства выдавались на изобретения, созданные в рамках выполнения служебных заданий или за счёт государственных средств.
• Патент — выдавался на изобретения, созданные вне служебных отношений, и предоставлял его владельцу исключительное право на использование. Патентная система была менее распространена, чем авторские свидетельства, и применялась в основном для иностранных заявителей или для уникальных частных разработок.

Госкомизобретений СССР также регистрировал научные открытия — выявление ранее неизвестных объективных закономерностей, свойств и явлений материального мира. Открытия не подлежали патентованию, но удостоверялись дипломами.

Структура

Госкомизобретений СССР имел центральный аппарат, включавший:

• Управление экспертизы (главная экспертиза) — проводило экспертизу заявок на изобретения и открытия.
• Управление патентной информации — занималось сбором, обработкой и распространением патентной информации.
• Управление правовой охраны — осуществляло правовую защиту прав изобретателей и патентообладателей.
• Управление внедрения — координировало работу по внедрению изобретений в промышленность.
• Всесоюзная патентно-техническая библиотека (ВПТБ) — крупнейшее в СССР собрание патентной документации.
• Научно-исследовательский институт государственной патентной экспертизы (НИИГПЭ) — занимался научно-методическим обеспечением экспертизы.
• Республиканские и региональные управления — действовали в союзных республиках и крупных промышленных центрах.

Критика и особенности

Деятельность Госкомизобретений СССР подвергалась критике по ряду направлений:

• Бюрократизация: Процесс экспертизы и выдачи авторских свидетельств часто был длительным и формализованным.
• Недостаточное стимулирование: Система авторских свидетельств, при которой права на изобретение переходили государству, снижала мотивацию изобретателей к внедрению разработок.
• Секретность: Значительная часть изобретений, особенно в оборонной и космической сферах, засекречивалась, что ограничивало их использование в гражданских отраслях.
• Отсутствие рыночных механизмов: В условиях плановой экономики внедрение изобретений часто было затруднено, так как предприятия не имели прямой экономической заинтересованности в нововведениях.

Тем не менее, система Госкомизобретений СССР обеспечивала высокий уровень патентной экспертизы, создала крупнейший в мире патентно-информационный фонд (более 70 млн документов) и способствовала развитию изобретательства в стране. В 1980-е годы ежегодно регистрировалось до 100 000 изобретений.

Наследие

После распада СССР функции Госкомизобретений СССР были разделены между национальными патентными ведомствами. В Российской Федерации правопреемником стал Федеральный институт промышленной собственности (ФИПС) при Роспатенте. Архивные фонды Госкомизобретений СССР, включая описания изобретений и реестры открытий, являются ценным источником для историков техники и патентных исследований.

Источники

• Закон СССР «Об изобретениях в СССР» (1973, 1991).
• Положение о Государственном комитете СССР по делам изобретений и открытий (1978).
• История патентного дела в России: сборник документов. — М., 2000.
• Очерки истории изобретательства и патентного дела в СССР. — М., 1985.
• Бюллетень «Открытия, изобретения» (1955–1991).