Запрет продажи снюса: законодательство РФ¶

Снюс — вид бездымного табачного изделия, представляющий собой измельчённый увлажнённый табак, который помещают между губой и десной для поступления никотина в организм. В Российской Федерации оборот снюса имеет значительные законодательные ограничения, которые ужесточались в несколько этапов, что привело к фактическому запрету его розничной продажи.

¶Правовой статус снюса в РФ

В российском законодательстве снюс традиционно относится к категории некурительной табачной продукции. До 2017 года его оборот регулировался общими нормами Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», принятого в 2013 году.

Существенное ужесточение произошло с принятием Федерального закона № 456-ФЗ от 29 декабря 2015 года, который вступил в силу 1 июня 2017 года. Этот закон ввёл прямой запрет на оптовую и розничную торговлю насваем и снюсом на всей территории Российской Федерации. С этого момента продажа снюса в России стала незаконной, однако ответственность за нарушение изначально была предусмотрена только в виде административного штрафа, что не остановило нелегальную торговлю.

¶Запрет на продажу несовершеннолетним

Отдельным направлением регулирования стало ограничение продажи никотинсодержащей продукции несовершеннолетним. В декабре 2020 года был принят Федеральный закон № 303-ФЗ, который внёс изменения в закон «Об охране здоровья граждан». Данный закон:

• запретил продажу несовершеннолетним любой никотинсодержащей продукции, включая бестабачные никотиновые пэки (снюс-пакеты без табака);
• запретил продажу такой продукции через торговые автоматы и дистанционным способом;
• ввёл запрет на вовлечение несовершеннолетних в процесс потребления никотинсодержащей продукции.

Важно отметить, что бестабачные никотиновые пэки, которые часто называют «снюсом» в бытовом обиходе, формально не являются табачной продукцией, однако закон 2020 года распространил на них значительную часть ограничений, действующих в отношении табака.

¶Административная и уголовная ответственность

Ответственность за незаконную продажу снюса предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях РФ. Статья 14.53 КоАП РФ устанавливает штрафы:

• для должностных лиц — от 5 до 10 тысяч рублей;
• для юридических лиц — от 30 до 50 тысяч рублей.

За повторное нарушение предусмотрены повышенные санкции. В случае продажи снюса несовершеннолетним применяется статья 14.53 КоАП РФ с ужесточёнными штрафами: для граждан — от 30 до 50 тысяч рублей, для юридических лиц — от 150 до 300 тысяч рублей.

В отдельных случаях, когда незаконная торговля снюсом причиняет вред здоровью несовершеннолетних, возможна квалификация по уголовным статьям, в частности по статье 151.1 УК РФ (розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции), однако для табачной продукции эта норма напрямую не применяется. Уголовная ответственность может наступать по общим нормам о причинении вреда здоровью.

¶Региональное регулирование

После федерального запрета 2017 года ряд субъектов РФ принял дополнительные региональные законы, ужесточающие ответственность за продажу снюса. Например, в Москве, Санкт-Петербурге и ряде других регионов были установлены повышенные штрафы за незаконную торговлю этой продукцией.

В 2020–2021 годах в ряде регионов (в том числе в Татарстане, Башкортостане, Свердловской области) были приняты законы, запрещающие продажу бестабачных никотиновых смесей несовершеннолетним, что создало правовую коллизию с федеральным законодательством, которая была разрешена принятием федерального закона № 303-ФЗ.

¶Проблемы правоприменения

Несмотря на запрет, на рынке России продолжают распространяться никотиновые пэки под видом «бестабачных жевательных смесей» или «кондитерских изделий». Производители используют лазейки в законодательстве, маркируя продукцию как не содержащую табак и никотин, хотя фактически она содержит синтетический никотин.

В 2023 году Государственная Дума рассматривала законопроекты, направленные на полный запрет оборота бестабачных никотиновых смесей, однако окончательное решение по данному вопросу не было принято. Действующее регулирование оставляет возможность продажи такой продукции лицам старше 18 лет при соблюдении требований к маркировке.

¶Международный контекст

Запрет снюса в России согласуется с политикой ряда других стран. Продажа снюса запрещена во всех странах Европейского союза, за исключением Швеции, которая получила специальное исключение при вступлении в ЕС. В США снюс разрешён на федеральном уровне, однако отдельные штаты вводят собственные ограничения.

¶См. также

• Бездымный табак
• Никотиновая зависимость
• Федеральный закон № 15-ФЗ

¶Источники

• Федеральный закон № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»
• Федеральный закон № 456-ФЗ от 29.12.2015
• Федеральный закон № 303-ФЗ от 31.12.2020
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 14.53